近年來，我國推進供給側結構性改革，力促國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構升級，取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展“含金量”顯著提升。冰箱、高鐵、工程、光伏、通信設備、新能源汽車做到了全球第一。

　　“但中國產(chǎn)品和服務的質(zhì)量與國際先進水平相比仍有一定的差距。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張俊偉在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，近年來，國人熱議的核心零部件“卡脖子”現(xiàn)象、汽車質(zhì)量和售后服務的國際化差異等，就是典型的例證。

　　值得關注的是，近日，中共中央、國務院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）。此前，黨的二十大報告也明確提出建設質(zhì)量強國。

　　張俊偉表示，推動建設質(zhì)量強國，進一步提高國內(nèi)產(chǎn)品和服務的質(zhì)量和水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　建設質(zhì)量強國需多方合力

　　深圳市計量質(zhì)量檢測研究院副總工程師、教授級高級工程師楊志敏在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，質(zhì)量作為貿(mào)易、市場準入和品牌競爭的必備要素在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障安全底線、促進民生福祉方面起到了關鍵作用。《綱要》的發(fā)布釋放了強化質(zhì)量意識、全面提升質(zhì)量水平的信號。

　　中國計量大學質(zhì)量發(fā)展法治保障研究中心研究員陶麗琴告訴中國經(jīng)濟時報記者，從1996年的《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》到2012年的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，再到現(xiàn)在發(fā)布的《綱要》，體現(xiàn)出我國對質(zhì)量理念認識的不斷深化。

　　縱觀《綱要》內(nèi)容，透露了不少亮點。張俊偉指出，《綱要》著眼于服務2035年的發(fā)展目標，聚焦當前突出矛盾，從推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級、提升建設工程品質(zhì)、增加優(yōu)質(zhì)服務供給、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化等八方面明確了今后三年的努力方向和工作重點。《綱要》既有原則性的政策描述，也有政府重點工程；既涵蓋了不同的企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，也涵蓋了不同的產(chǎn)業(yè)、技術和標準，更涵蓋了政府，如構建高水平質(zhì)量基礎設施、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化等。可以說，這是一個覆蓋全面、操作性強的行動方案。

　　毋庸諱言，近年來，我國質(zhì)量強國建設取得了歷史性成效，但我國知名品牌發(fā)展與發(fā)達國家相比仍有差距。在國家發(fā)展“強起來”的新時代，質(zhì)量強國靠什么“強”起來？

　　張俊偉表示，建設質(zhì)量強國，涉及到市場、政府、社會多個主體，需要全社會的共同努力。如何完善質(zhì)量社會共治，以調(diào)動各方面的積極性，形成推動建設質(zhì)量強國的最大合力，是《綱要》實施過程中需要解決的重大問題。

　　在張俊偉看來，基本的努力方向還是正確處理政府、市場與社會的關系，把“有效市場”和“有為政府”有機結合起來，在破解經(jīng)濟學世界難題的過程中尋找到“中國答案”。《綱要》對政府履職提出了很高的要求。在《綱要》實施過程中，要切實避免政府權力急劇擴張導致市場活力、社會活力以及整體經(jīng)濟運行效率下降局面的出現(xiàn)。

　　推進質(zhì)量基礎設施與科技基礎設施融合發(fā)展

　　“質(zhì)量強國，不能光靠‘質(zhì)量’強起來，質(zhì)量工具應該與產(chǎn)業(yè)技術工具、管理工具融合發(fā)展，才能更有效率地‘強’起來。”楊志敏認為，建設質(zhì)量強國亟須抓住質(zhì)量基礎設施與科技基礎設施融合發(fā)展這個核心，質(zhì)量基礎設施支撐科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的成果反哺質(zhì)量基礎設施效能的提升。

　　質(zhì)量強國離不開產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的強盛，深圳新一代信息產(chǎn)業(yè)擁有世界級的頭部企業(yè)和高質(zhì)量的產(chǎn)品，這些企業(yè)都非常注重質(zhì)量要素與生產(chǎn)技術要素、管理要素的融合發(fā)展，最終在行業(yè)中“強”起來。

　　楊志敏舉例指出，通信行業(yè)的材料一致性和驗收一次通過率，即“直通率”大大影響了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和運營管理的效率，中興通訊在研發(fā)和采購等價值鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)對標準、計量、檢驗檢測和認證等質(zhì)量要素的敏感程度進行認真的分析，聚焦敏感要素，科學設置敏感質(zhì)量要素的權重，然后結合生產(chǎn)技術工藝要求，改進采購管理和供應鏈管理，通過“質(zhì)量要素+技術要素+管理要素”的融合，大大提高了“直通率”和材料一致性，產(chǎn)品質(zhì)量和管理效率均大幅提升。

　　陶麗琴表示，質(zhì)量強國建設是一場“持久戰(zhàn)”，既需要發(fā)揮政府政策規(guī)劃引領作用，更需要發(fā)揮市場的基礎性作用，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

　　“質(zhì)量強國建設的關鍵在技術創(chuàng)新。”陶麗琴建議，亟須強化質(zhì)量基礎設施技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用。以量子信息技術為代表的量子科技蓬勃發(fā)展，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿領域，也引發(fā)了質(zhì)量基礎設施的顛覆性創(chuàng)新。一是在新形勢下，要抓住計量量子化變革的歷史機遇，研發(fā)應用先進的精密測量技術，積極構建國家現(xiàn)代先進測量體系，支撐質(zhì)量發(fā)展。二是要不斷完善和更新技術標準體系，提供標準的技術水平和創(chuàng)新能力，推進標準國際化發(fā)展，提高質(zhì)量競爭力。三是要全面推進檢驗檢測技術的智能化發(fā)展，提高檢驗檢測技術水平，為各領域的質(zhì)量控制提供技術保障。四是要充分運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術，促進認證認可技術創(chuàng)新和體系優(yōu)化，促進質(zhì)量信任有效傳遞。

　　陶麗琴認為，質(zhì)量強國建設的制度支撐在于質(zhì)量治理的法治化和現(xiàn)代化。高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量強國建設，需要法治保障協(xié)同推進，加強質(zhì)量法治化建設。必須在中國特色社會主義市場經(jīng)濟法律體系下健全質(zhì)量法律體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量法、標準化法和計量法等質(zhì)量基礎設施領域的法律法規(guī)建設，注重質(zhì)量法律體系與民法典這一“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的基礎性法律的體系協(xié)調(diào)；高質(zhì)量發(fā)展需要建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，積極對接國際先進技術、規(guī)則、標準，全方位支撐質(zhì)量強國的建設。