培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量工作是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措;發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要支撐。筆者認(rèn)為,只有準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)優(yōu)”和“創(chuàng)新”的深刻內(nèi)涵,充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,才能推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。
加強(qiáng)質(zhì)量提升,為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能
(一)強(qiáng)化質(zhì)量服務(wù)支撐
以高質(zhì)量服務(wù)提高新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)能力和效率,是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑR皇翘嵘|(zhì)量服務(wù)水平。推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和工具,幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平;鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng),提高產(chǎn)品和服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)質(zhì)量服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),提高質(zhì)量服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。二是優(yōu)化質(zhì)量服務(wù)流程。利用“互聯(lián)網(wǎng)﹢”的方式,建設(shè)一站式“互聯(lián)網(wǎng)﹢認(rèn)證”平臺(tái),將標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)納入服務(wù)范圍,簡(jiǎn)化流程、降低成本。
(二)強(qiáng)化質(zhì)量管理支撐
支持企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,通過(guò)培訓(xùn)和宣傳提高全行業(yè)的質(zhì)量管理意識(shí),加強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的支持和保障。一是鼓勵(lì)自主制定標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善質(zhì)量監(jiān)督制度。引導(dǎo)支持企業(yè)建立產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度,探索取消對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理,落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展比對(duì)和評(píng)價(jià),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)質(zhì)量政策宣講。面向企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理提升培訓(xùn),提升全社會(huì)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。加強(qiáng)申報(bào)培訓(xùn)、深度輔導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng),通過(guò)重大獎(jiǎng)項(xiàng)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的申報(bào)創(chuàng)建,提升企業(yè)質(zhì)量管理能力。
(三)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)支撐
加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的投入,培養(yǎng)高素質(zhì)的檢測(cè)專業(yè)人才,不斷提升質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力,進(jìn)一步釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。一是構(gòu)建新型服務(wù)模式。建立市場(chǎng)環(huán)境下的新型客戶關(guān)系,由單一檢驗(yàn)逐步轉(zhuǎn)向以檢驗(yàn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量診斷為手段,提供產(chǎn)品質(zhì)量綜合解決方案,實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和市場(chǎng)推廣等多個(gè)環(huán)節(jié)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”服務(wù)。二是健全科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的前瞻布局,健全(省)市級(jí)重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)材料等領(lǐng)域建設(shè)高水平的國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心。引導(dǎo)組建若干檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新聯(lián)合體,不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量。三是促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)人才隊(duì)伍健康發(fā)展。建立技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)體系,大力培育創(chuàng)新型、應(yīng)用型、服務(wù)型檢測(cè)人才力量。
推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)
(一)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)
結(jié)合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展特點(diǎn),及時(shí)修訂和制定地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和適用性。一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“為創(chuàng)新劃定底線”的作用。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)尤其是未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,盡早制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置必要的技術(shù)門檻,引導(dǎo)科技創(chuàng)新健康發(fā)展,倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí),提高新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的更新速度,確保標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新形成良性的互動(dòng)支撐機(jī)制。二是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“為創(chuàng)新引領(lǐng)方向”的作用。對(duì)于還沒(méi)有形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新興產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持放管結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展,培育一批具有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。三是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“為創(chuàng)新強(qiáng)化保障”的作用。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上,強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力,發(fā)揮事后監(jiān)督作用;同時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià),強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,讓標(biāo)準(zhǔn)真正成為質(zhì)量的“硬約束”。
(二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)
強(qiáng)化省(市)級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)管理體系,減少標(biāo)準(zhǔn)間的冗余和沖突,降低企業(yè)遵循標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜度。一是在標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)上,逐步將現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省(市)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。二是在標(biāo)準(zhǔn)范圍上,將強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍之內(nèi)。三是在標(biāo)準(zhǔn)管理上,各省(市)有關(guān)部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、組織實(shí)施和監(jiān)督;各省(市)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項(xiàng)和編號(hào),并按照規(guī)定對(duì)外通報(bào),以及批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。
(三)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放引領(lǐng)
積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和交流,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),形成新質(zhì)生產(chǎn)力國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)國(guó)際合作。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)頭部企業(yè)實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,鼓勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)空白領(lǐng)域,制定事實(shí)性國(guó)際團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)信息跟蹤。加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度,加強(qiáng)國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)的外文版翻譯出版工作,推動(dòng)與主要對(duì)外貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。充分借助西部陸海新通道發(fā)展機(jī)遇,在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流和數(shù)據(jù)結(jié)果互認(rèn),以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走向海外”帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“同步輸出”。
(作者為重慶兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng) 鄭航)