新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。

　　國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（National　Quality　Infrastructure，簡稱NQI）是由計量、標準、合格評定（包括認證認可、檢驗檢測）組成的體系，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)工具。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進程中發(fā)揮著獨特的功能作用，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供堅實的質(zhì)量保障。

　　深刻領(lǐng)會新質(zhì)生產(chǎn)力的精神實質(zhì)和重要內(nèi)涵

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新產(chǎn)業(yè)就是科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新產(chǎn)業(yè)的集中表現(xiàn)；新模式主要是調(diào)整重構(gòu)傳統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)模式，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障；新動能在于將數(shù)智化、綠色化更多的創(chuàng)新要素納入到生產(chǎn)活動，拓展生產(chǎn)邊界是新動能的關(guān)鍵。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)?！百|(zhì)優(yōu)”就是在生產(chǎn)要素和生產(chǎn)過程中，依托科技進步，通過提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置和推動產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，解決我國社會主要矛盾、氣候變化等全球性問題和促進社會進步。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新時代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，通過先進適用技術(shù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，通過科技創(chuàng)新的重大突破促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的躍升。

　　質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力工具

　　國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作為市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度安排，本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，兼具公共產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)工具功能，是推動科技創(chuàng)新、質(zhì)量提升、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。

　　質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是推動科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)工具。推動科技創(chuàng)新，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中標準的引領(lǐng)、合格評定的驗證。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施以標準化牽引新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動創(chuàng)新技術(shù)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品應(yīng)用；以計量和技術(shù)進步之間的相互依存和相互促進推動創(chuàng)新，確保創(chuàng)新技術(shù)有效耦合；以合格評定對新技術(shù)新產(chǎn)品實施適用性和有效性的測試評價，推動創(chuàng)新成果在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用。

　　質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)質(zhì)量提升，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施天然產(chǎn)生并內(nèi)嵌于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，貫穿于資源采集、生產(chǎn)制造、流通銷售、終端使用等全過程、各環(huán)節(jié)，通過檢驗、檢測、認證等技術(shù)手段全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增進民生福祉，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力抓手。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一端連著生產(chǎn)、供給，一端連著需求、消費，是促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上中下游配套協(xié)作和安全穩(wěn)定的連接器、黏合劑。既能促進技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，進一步提高全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，同時還在供給和需求雙端傳遞信任，為我國產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)貫通國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供有力支撐，推動我國產(chǎn)業(yè)不斷邁上全球價值鏈中高端，構(gòu)建符合新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　以高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大國競爭的重點逐漸由總量規(guī)模的較量轉(zhuǎn)向質(zhì)量水平的競爭。加快建設(shè)高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為我國把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。

　　一是推動檢驗檢測行業(yè)整合，建設(shè)世界一流企業(yè)。檢驗檢測行業(yè)是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要載體，發(fā)展水平的高低決定著質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的效能發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，我國約4700億元的行業(yè)規(guī)模，有5.3萬家從業(yè)機構(gòu)，行業(yè)資源不集中、從業(yè)機構(gòu)能力不平均、同質(zhì)化競爭嚴重等問題比較突出。

　　服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，必須加快推進我國檢驗檢測認證機構(gòu)重組整合，鼓勵通過并購、重組等方式，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域整合檢驗檢測資源，推動檢驗檢測行業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展，完善行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，加快建設(shè)世界一流檢驗檢測認證企業(yè)。

　　二是持續(xù)加強科技創(chuàng)新，提高質(zhì)量供給能力。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的有力支撐。

　　服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，必須加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)研究，加快重點儀器、關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化進程，開展檢驗檢測方法、儀器設(shè)備、標準規(guī)范等研制，牽引科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要培育建設(shè)一批國家質(zhì)量標準實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、質(zhì)檢中心等創(chuàng)新平臺，主動聚焦、積極融入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷推動勞動者、勞動資料以及勞動對象實現(xiàn)質(zhì)量躍升。

　　三是加快推進國際互認，促進“軟聯(lián)通”。隨著經(jīng)濟全球化的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在規(guī)模、速度、深度和廣度上日益復(fù)雜。國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作為國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中傳遞信任、服務(wù)發(fā)展，是高效順暢運行的重要保障。

　　服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，要進一步推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在合格評定互認上，建立完善多雙邊互認機制，爭取使我國產(chǎn)業(yè)在各領(lǐng)域達到“檢一次，報告一份，全球通認”效果，助力我國企業(yè)“走出去”。在國際標準化活動上，支持國內(nèi)行業(yè)龍頭機構(gòu)積極參與質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的國際治理，深度參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等標準國際化活動，積極提出國際標準提案。在高質(zhì)量共建“一帶一路”上，要深化“一帶一路”檢驗檢測認證合作，加強與周邊及共建國家的制度比對、技術(shù)交流、人員培訓等務(wù)實合作項目，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、合作共贏。

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