近年來，我國大力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加快改進和優(yōu)化質(zhì)量治理，深入推進質(zhì)量國際合作，走出一條中國特色質(zhì)量發(fā)展之路

　　制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)多年達93%以上，服務(wù)質(zhì)量大幅提升，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善，生活性服務(wù)業(yè)滿意度提高到78.01分，公共服務(wù)滿意度提高到79.85分，加快向“滿意”區(qū)間邁進

　　《綱要》從微觀產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，向宏觀經(jīng)濟、中觀產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量等方面拓展，首次對推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力等作出部署

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳燕

　　質(zhì)量是發(fā)展之基、利民之舉、強國之策。9月1日至2日，以“經(jīng)濟復(fù)蘇中的質(zhì)量變革與合作”為主題的中國質(zhì)量（成都）大會在四川省成都市舉辦，彰顯中國堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強國的決心和信心。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，全球經(jīng)濟恢復(fù)正處于關(guān)鍵期，各國對通過質(zhì)量合作促進經(jīng)濟發(fā)展充滿期盼。圍繞新時代統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)的總體成效與發(fā)展目標(biāo)，《瞭望》新聞周刊專訪了國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏。

　　“近年來，我國大力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加快改進和優(yōu)化質(zhì)量治理，深入推進質(zhì)量國際合作，走出一條中國特色質(zhì)量發(fā)展之路。”田世宏表示，舉辦高水平的中國質(zhì)量大會，有助于向全世界講好中國質(zhì)量故事，提升世界對中國質(zhì)量、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌的信心和認(rèn)可度。

　　向全世界講好中國質(zhì)量故事

　　《瞭望》：中國質(zhì)量大會，既是國際質(zhì)量領(lǐng)域交流合作的平臺，也是講好中國質(zhì)量故事的盛會。本屆大會取得哪些成效？

　　田世宏：大會發(fā)布《成都質(zhì)量倡議》，出席嘉賓人數(shù)、分論壇設(shè)置數(shù)量歷屆最多，首次舉辦中國質(zhì)量管理與質(zhì)量創(chuàng)新成果展，展示中國質(zhì)量發(fā)展的新成就，交流國際質(zhì)量領(lǐng)域的新成果，產(chǎn)生廣泛而積極的國際影響。

　　展示中國質(zhì)量發(fā)展新成就。目前，中國獲得國際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測量能力位居世界前列，質(zhì)量認(rèn)證及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位于世界第一。大會設(shè)置8個專題分論壇、舉辦質(zhì)量成果展、組織嘉賓訪談等，立體式展示宣傳中國質(zhì)量發(fā)展最新成就，增強世界對中國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的信心和認(rèn)可度。

　　選樹推廣質(zhì)量管理標(biāo)桿。大會通過分論壇對外發(fā)布企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新、數(shù)字化質(zhì)量管理創(chuàng)新與實踐等典型案例，展播各地方選報的質(zhì)量強國建設(shè)微視頻，推介成都市天府新區(qū)公園城市標(biāo)準(zhǔn)體系（2.0版）、《公園城市“金角銀邊”場景營造指南》地方標(biāo)準(zhǔn)等，為全社會樹立質(zhì)量管理新標(biāo)桿。

　　務(wù)實推動地方高質(zhì)量發(fā)展。大會邀請92家國家級標(biāo)準(zhǔn)計量質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)和223家四川優(yōu)秀企業(yè)的470余名代表參會。技企雙方圍繞“強化質(zhì)量基礎(chǔ)，賦值現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”進行對接、洽談、簽約，累計達成合作事項121項，其中標(biāo)準(zhǔn)82項、計量20項、認(rèn)證認(rèn)可2項、檢驗檢測10項，為四川產(chǎn)業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)支撐。

　　深化質(zhì)量國際交流與合作。大會邀請外國政要、駐華使節(jié)、政府質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人，外國駐華商會、跨國企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)與檢測認(rèn)證機構(gòu)負(fù)責(zé)人等近200名外賓參會。世界貿(mào)易組織副總干事、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席等外賓對我國推動高質(zhì)量發(fā)展充分肯定，對深化質(zhì)量變革與合作、助力穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈等時代性主題廣泛認(rèn)同。

　　質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　《瞭望》：質(zhì)量是發(fā)展之基、利民之舉、強國之策。新時代我國質(zhì)量工作進入怎樣的新坐標(biāo)？

　　田世宏：黨的十八大以來，黨中央將提高供給體系質(zhì)量作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向，實施系列促進質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、取得歷史性成效。

　　全民質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際先進水平。其中，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)多年達93%以上，服務(wù)質(zhì)量大幅提升，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善，生活性服務(wù)業(yè)滿意度提高到78.01分，公共服務(wù)滿意度提高到79.85分，加快向“滿意”區(qū)間邁進。產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強。

　　黨的二十大指出，加快建設(shè)質(zhì)量強國。2023年2月，黨中央、國務(wù)院出臺《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），掀開了新時代建設(shè)質(zhì)量強國的新篇章。這一系列重要部署，標(biāo)志著我國質(zhì)量工作開始跨入全面推進質(zhì)量強國建設(shè)的新階段。

　　《瞭望》：《綱要》與之前的質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文件相比，具有哪些特點？

　　田世宏：上世紀(jì)90年代以來，我國先后制定實施《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》兩個中長期規(guī)劃，質(zhì)量振興綱要解決的是質(zhì)量符合性問題，質(zhì)量發(fā)展綱要是在前者基礎(chǔ)上解決質(zhì)量適用性問題。兩個文件持續(xù)推動我國產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升，探索走出一條中國特色質(zhì)量發(fā)展之路。

　　進入新時代，《綱要》重在解決競爭引領(lǐng)性問題，更加凸顯質(zhì)量在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用。相比之下，《綱要》既保持了延續(xù)性，又具有創(chuàng)新性。

　　注重全面系統(tǒng)推進。《綱要》從微觀產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，向宏觀經(jīng)濟、中觀產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量等方面拓展，首次對推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力等作出部署，既注重提升產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域現(xiàn)代化水平，抬升質(zhì)量高線，又聚焦重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，確保安全底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

　　強調(diào)變革創(chuàng)新驅(qū)動。《綱要》提出健全質(zhì)量政策，在質(zhì)量激勵、質(zhì)量約束、政策協(xié)同等方面部署具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重要舉措。這些政策制度聚焦提升監(jiān)管效能、優(yōu)化運行機制、強化促進措施、落實質(zhì)量責(zé)任，特別注重從大質(zhì)量觀以及全球質(zhì)量關(guān)聯(lián)中進行謀劃，綜合運用多種政策工具支持質(zhì)量改進和質(zhì)量提升。

　　突出企業(yè)主體作用。《綱要》專章對企業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)作出部署，提出企業(yè)要加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共性技術(shù)攻關(guān)。《綱要》鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，專門設(shè)置中國品牌建設(shè)工程專欄，提出培育中國精品、提高品牌全生命周期管理運營能力等制度措施。

　　重視質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。《綱要》就質(zhì)量自身“軟硬件”建設(shè)作出部署，既專章明確構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)，也從質(zhì)量法治、質(zhì)量教育、人才培養(yǎng)、質(zhì)量文化等方面提出質(zhì)量發(fā)展新舉措，推進修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法，深入開展全民質(zhì)量行動，傳播先進質(zhì)量理念和最佳實踐，讓先進質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，進一步夯實建設(shè)質(zhì)量強國基礎(chǔ)支撐。

　　強化重大工程牽引。《綱要》專門設(shè)立7個專欄，部署7大工程，涉及區(qū)域質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量攀登、工程質(zhì)量升級、服務(wù)品質(zhì)提升、中國品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施增效、質(zhì)量安全筑堤等內(nèi)容，覆蓋面廣、影響力大、帶動性強，成為落實《綱要》部署的重大任務(wù)、重要抓手。

　　質(zhì)量領(lǐng)域?qū)⒂瓉砩羁套兏?/span>

　　《瞭望》：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對質(zhì)量理念、機制、實踐提出哪些新要求？

　　田世宏：進入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。

　　質(zhì)量理念有了新內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，質(zhì)量理念不斷拓展和深化，質(zhì)量范疇從產(chǎn)品、工程、服務(wù)等微觀質(zhì)量，拓展到經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等宏觀層面，對質(zhì)量要求表現(xiàn)為更高標(biāo)準(zhǔn)、更高品質(zhì)、更加安全。判斷質(zhì)量好壞不僅依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求和顧客需求，還要綜合考慮社會、員工、合作伙伴、企業(yè)所有者等相關(guān)方的要求，兼顧經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　質(zhì)量管理有了新范式。技術(shù)進步引發(fā)生產(chǎn)技術(shù)和工藝變革以及新產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，為質(zhì)量發(fā)展提供新賽道，深刻改變質(zhì)量管理模式。在世界范圍內(nèi)，數(shù)字化質(zhì)量管理正處于創(chuàng)新探索的興起階段，不少行業(yè)推動構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，賦能質(zhì)量變革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　質(zhì)量競爭有了新特點。新技術(shù)新工藝不斷涌現(xiàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，強化了質(zhì)量競爭。質(zhì)量已成為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關(guān)鍵要素，必須統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的新優(yōu)勢，才能在激烈的市場競爭中掌握主動。

　　《瞭望》：推進《綱要》有效落實，國家市場監(jiān)督管理總局下一步有哪些重要舉措？

　　田世宏：《綱要》提出2025年和2035年兩階段發(fā)展目標(biāo)，部署8個方面重點任務(wù)、7項重大工程，為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)擘畫了宏偉藍(lán)圖，提供了行動指南。我們將以《綱要》貫徹落實為統(tǒng)領(lǐng)，大力推動質(zhì)量提升，狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)質(zhì)量強國。

　　統(tǒng)籌推進綱要實施。健全質(zhì)量強國建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機制和專家咨詢機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、科技等方面政策與質(zhì)量政策有效銜接、協(xié)同實施。開展中央質(zhì)量督察考核，組織實施推進質(zhì)量強國建設(shè)工作成效突出地方督查激勵，形成有效的督促檢查和整改落實機制，確保各項任務(wù)落地見效。

　　開展質(zhì)量提升行動。聚焦戰(zhàn)略新興和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動，著力補短板、鍛長板，全方位推動產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級。推進質(zhì)量強國標(biāo)桿城市、質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建，著力增強品牌競爭力和區(qū)域質(zhì)量新優(yōu)勢。組織開展中國質(zhì)量獎評選表彰工作，引導(dǎo)企業(yè)增強質(zhì)量意識，加強全面質(zhì)量管理。

　　加強質(zhì)量安全監(jiān)管。開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測分析，強化缺陷產(chǎn)品召回管理，全面落實各方質(zhì)量責(zé)任。創(chuàng)新完善家用汽車產(chǎn)品第三方爭議處理機制，加快建立統(tǒng)一的消費品質(zhì)量擔(dān)保制度，加大缺陷產(chǎn)品召回力度，維護消費者合法權(quán)益，提振消費信心。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域開展沙盒監(jiān)管試點，在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的同時，降低安全風(fēng)險。

　　發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程，遴選建設(shè)一批國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，推進“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)效能。推進首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定工作，為其進一步產(chǎn)業(yè)化、市場化應(yīng)用提供有力支撐，助力高水平科技自立自強。