近日，廣東省市場監(jiān)管局發(fā)布《廣東省互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者競爭合規(guī)指引（反壟斷）》（以下簡稱《指引》）。《指引》立足我省平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和特點，總結(jié)《中華人民共和國反壟斷法》實施以來的實踐經(jīng)驗，幫助經(jīng)營者明確相關(guān)法律風(fēng)險，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)合規(guī)管理。

　　廣東省作為我國電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展陣地，是我國平臺經(jīng)濟(jì)大省之一。伴隨著平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不公平競爭問題日益突出。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在經(jīng)營活動中普遍存在的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“掐尖并購”“抱團(tuán)取暖”“一致對外”等違反公平競爭行為，破壞了公平競爭的市場秩序，不利于我省平臺經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在此背景下，省市場監(jiān)管局制定出臺了《指引》。

　　《指引》由總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除和限制競爭、法律責(zé)任與配合調(diào)查義務(wù)、經(jīng)營者內(nèi)部合規(guī)管理和附則共8章、24條、7個專題構(gòu)成，既有具體壟斷行為的構(gòu)成要件，也有敏感壟斷行為的識別要點；既對壟斷行為進(jìn)行指導(dǎo)消除，也對內(nèi)部合規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)管理。

　　該《指引》以《中華人民共和國反壟斷法》《平臺反壟斷指南》為基本依據(jù)，根據(jù)新修訂的《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合廣東省平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在體例和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。《指引》中既有具體壟斷行為的構(gòu)成要件，也有敏感行為的識別要點；既對壟斷行為進(jìn)行指導(dǎo)，也對內(nèi)部合規(guī)進(jìn)行指引。

　　筆者發(fā)現(xiàn)，《指引》突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)創(chuàng)新，將保護(hù)市場公平競爭、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展作為制定《指引》的出發(fā)點和立足點，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，提高我省平臺經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。

　　針對各方面反映較為突出的平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭問題，明確反壟斷監(jiān)管的基本原則、具體思路和監(jiān)管方式，回應(yīng)社會關(guān)切。《指引》詳細(xì)列明壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭四類主要壟斷行為的界定和風(fēng)險，開展反壟斷法律法規(guī)宣貫，倡導(dǎo)平臺經(jīng)營者主動建立反壟斷合規(guī)制度，提升反壟斷合規(guī)能力，共同維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭的市場秩序。

　　筆者獲悉，下一步，廣東省市場監(jiān)管局將堅持依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，處理好守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序的關(guān)系，用高質(zhì)量的市場監(jiān)管助推廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　南方+記者 賓紅霞