明確僅銷售預包裝食品備案的具體要求、進一步簡化食品經營許可流程、鼓勵優先采購帶證的食用農產品、禁止使用“生鮮燈”……12月1日，市場監管領域這些新規施行，將影響你我生活。

　　●《食品經營許可和備案管理辦法》12月1日起施行

　　市場監管總局公布《食品經營許可和備案管理辦法》，自2023年12月1日起施行。

　　《辦法》共9章66條，主要內容包括：落實新修訂的食品安全法有關規定，增設專章明確僅銷售預包裝食品備案的具體要求；在推進食品經營許可和備案信息化建設的基礎上，進一步簡化食品經營許可流程，壓減許可辦理時限，并將部分按照許可管理的情形調整為報告，釋放改革紅利。

　　《辦法》進一步明晰辦理食品經營許可的范圍和無需取得食品經營許可的具體情形，將實踐中容易導致責任落空且有迫切監管需要的連鎖總部、餐飲服務管理等納入經營許可范圍。

　　《辦法》還重新梳理食品經營許可經營項目和主體業態分類，并對每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監管要求，增強了可操作性；按照行政處罰法有關要求，根據違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度，設置不同幅度的罰則，對于可以改正的違法行為，設定了責令限期改正等柔性措施。

　　●《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》12月1日起施行

　　市場監管總局公布《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，自2023年12月1日起施行。

　　《辦法》主要內容包括：強化市場開辦者和銷售者食品安全責任，規定市場開辦者履行入場銷售者登記建檔、簽訂協議、入場查驗等管理義務和銷售者履行進貨查驗、定期檢查、標示信息等主體責任。

　　該《辦法》最受關注的禁止使用“生鮮燈”，提出“銷售生鮮食用農產品，不得使用對食用農產品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設施誤導消費者對商品的感官認知”。《辦法》根據農產品質量安全法有關規定，將承諾達標合格證列為食用農產品進貨查驗的有效憑證之一，并鼓勵優先采購帶證的食用農產品；同時明確提出在嚴格執行食品安全標準的基礎上，鼓勵食用農產品銷售企業通過應用推薦性國家標準、行業標準以及團體標準等促進食用農產品高質量發展。《辦法》還提出，食用農產品銷售者應當保持銷售場所環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當的距離，防止交叉污染。

　　●《牙膏監督管理辦法》12月1日起實施

　　市場監管總局發布《牙膏監督管理辦法》（國家市場監督管理總局令第71號），自2023年12月1日起實施。

　　《辦法》規范了牙膏功效管理和標簽要求，明確牙膏應當標注和禁止標注的內容，規范功效宣稱范圍及用語。《辦法》規定牙膏實行備案管理，牙膏新原料按照風險程度進行注冊或者備案管理，并實行安全監測制度。繼續沿用現有牙膏生產許可制度，對牙膏生產頒發化妝品生產許可證，在保障產品質量安全的基礎上，最大限度減少對行業的影響。

　　【整理】南方+記者 賓紅霞