“萬里征程風正勁,千鈞重任再揚帆。”當前,我國全面加強知識產權保護工作,著力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走出一條中國特色知識產權發展之路。廣東省作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,在開展知識產權保護工作方面一直走在全國前列,不斷強化知識產權全鏈條保護,爭做創新浪潮中的“弄潮兒”。
“今年以來,廣東省在省委、省政府的領導下扎實推進引領型知識產權強省建設工作,不斷深化知識產權領域改革,持續強化推進知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護,全省知識產權保護效能和水平得到進一步提升。”廣東省知識產權局副局長何巨峰表示,廣東省以高標準打造知識產權保護新高地為重要抓手,在完善頂層設計、強化知識產權全鏈條保護等方面狠下功夫,為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”提供有力支撐。
掌舵定向:完善頂層設計
舵穩好奮楫。完善頂層設計是強化知識產權保護的重要基石,為推動知識產權高質量發展、激活創新活力指明前進方向。近年來,廣東省著力提高思想政治站位,在打造知識產權保護新高地目標的引領下,進一步加強知識產權保護工作部署,推動頂層設計的完善。
一方面,廣東省先后舉辦多場全省地市局知識產權專題培訓班,將深入學習貫徹習近平總書記加強知識產權保護重要論述列入年度局黨組理論中心組重要學習專題。其中,今年12月,廣東省舉辦地方黨政領導干部知識產權專題培訓班,邀請各地市政府分管領導、地市局主要領導等70余人參加,深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神并以此作為廣東新時代加強知識產權保護的工作綱領、根本遵循和行動指南,貫徹知識產權保護工作全過程。
另一方面,廣東省積極響應黨中央關于全面加強知識產權保護工作的部署,切實落實知識產權保護具體行動。今年11月,廣東首次召開的知識產權保護大會,對下一階段知識產權保護工作進行了總體部署,是貫徹落實十九屆五中全會關于“加強知識產權保護,大幅提高科技成果轉移轉化成效”決策部署的具體體現。
頂層設計再好,也需腳踏實地落實,才能出成效。行之有效的政策手段有利于最大限度地發揮頂層設計的作用,進一步推動知識產權保護工作走得更深、走遠。自2019年12月以來,廣東省委、省政府主要領導召開專題調研會和戰略聯席會議,對標中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》,審議通過廣東省《關于強化知識產權保護的若干措施》(下稱《若干措施》),2020年7月1日正式印發,為廣東知識產權保護工作提供具體遵循。《若干措施》提出了24條貫徹措施,并針對省內知識產權保護難點、痛點問題,提出了打擊侵犯知識產權犯罪三年專項行動等8項重點任務和具體分工方案。此外,自今年3月以來,廣東省先后召開知識產權工作視頻會議、專利侵權糾紛行政裁決政策宣講及工作推進會、知識產權行政保護和年底重點任務推進視頻會議,進一步推動知識產權保護工作重點任務落實、落細。
奮楫揚帆:強化全鏈條、全過程、各領域保護
百舸爭流,奮楫者先。近年來,廣東省推進一系列政策措施密集落地,強化知識產權全鏈條保護,致力于構建“嚴、大、快、同”的知識產權大保護工作格局,不斷提升知識產權保護水平,助力知識產權保護為實施創新驅動發展戰略、構建新發展格局提供活力源泉。
在嚴保護方面,廣東以健全知識產權法律法規和嚴格執法為重點,強化知識產權侵權假冒高壓嚴打態勢,打造全方位知識產權保護網絡。為進一步強化知識產權保護法制保障,廣東通過修訂《廣東省專利獎勵辦法》等地方規章、推動《廣東省知識產權保護條例》納入省人大立法計劃以及出臺加強知識產權海外保護、商業秘密保護等系列政策性文件,不斷完善知識產權法律制度,加快推進知識產權保護地方立法進程。
此外,過去一年,廣東加大知識產權違法侵權行為懲戒力度,切實強化地理標志保護等重點領域執法,扎實開展“鐵拳”“藍天”等專項整治行動,持續保持嚴格保護知識產權的高壓態勢。據統計,今年1月至11月,廣東省共辦理商標侵權案件3216件,案值3億元,罰沒款合計5000萬元;共收到國家知識產權局轉來無資質專利代理行為線索249條,對涉及的55家機構立案查處或進一步查證,在27宗案件中做出行政處罰。與此同時,廣東省全面推進專利侵權糾紛行政裁決示范建設,將深圳在內的9個地級以上市納入行政裁決示范建設試點市,推動全省各地市全面開展專利侵權糾紛行政裁決工作。在此推動下,截至12月29日,全省共辦理專利案件4661宗,其中專利侵權糾紛4418宗,假冒專利案件208宗,其他專利案件35宗。
為構建大保護格局,廣東省不斷織密社會合力、部門協作的“保護網”,建立起與司法保護、仲裁調解、行業自律、公證服務等環節跨部門、跨領域的銜接協作機制,推動知識產權保護實現全覆蓋。一方面,廣東通過建立省、市、縣三級知識產權維權援助體系以及支持全省20個戰略性產業集群和重點高新技術開發區建立知識產權維權援助機制,推動知識產權維權援助“一體化”“一張網”“一站式”建設。截至目前,省內已建有6個國家級知識產權保護中心、7個國家級知識產權快速維權援助中心,以及一批省知識產權維權援助分中心,實現各地市維權援助機構全覆蓋。另一方面,廣東持續深化行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公證服務等多領域合作,并取得一定成效。廣州知識產權法院在中山(燈飾)知識產權快速維權中心成立巡回審判法庭;廣州知識產權仲裁院與中國廣州花都(皮革皮具)知識產權維權援助中心簽訂戰略協議,成立中國廣州仲裁委員會(花都)知識產權調解仲裁中心。推動廣州仲裁委員會、深圳國際仲裁院、珠海仲裁委員會等仲裁機構與省內中心深化合作,支持公證服務機構開展知識產權公證服務。指導廣東專利代理協會成立知識產權維權援助中心、知識產權糾紛調解中心,完善知識產權糾紛多元化解決機制。
圍繞快保護,廣東省以加強快保護機構布局建設和創新快保護服務方式為重要抓手,進一步提高保護效率,為社會提供更為便捷、高效、低成本的維權渠道。2020年,汕頭、珠海、廣州等市分別獲國家知識產權局批復同意建設中國(汕頭)、中國(珠海)、中國(廣州)知識產權保護中心,將分別面向汕頭化工產業和機械制造產業、珠海高端裝備制造產業和家電電氣產業、廣州高端裝備制造產業和新材料產業開展知識產權快速協同保護工作。2020年1-11月,全省各知識產權保護中心、快速維權援助中心共受理專利預審服務17945件,專利預審合格12330件,專利授權10818件,有效服務各地有關產業高質量發展需求。與此同時,廣東作為展會大省,通過創新展會知識產權快速保護模式,推動展會全鏈條、全方位保護。廣東以今年第127屆、128屆中國進出口商品交易會(廣交會)為著力點,首次報請國家知識產權局協調各省市局進行展前侵權風險排查、展后糾紛跟蹤處理工作,形成線上線下一體化保護、全鏈條保護的模式,共處理知識產權投訴412起,糾紛數量同比下降70.23%,有效凈化展會環境。在此基礎上,加快復制推廣廣交會知識產權保護經驗,支持全省重大展會建立知識產權保護機制。
在同保護方面,廣東省立足“雙區”建設和“一核一帶一區”區域發展格局定位,持續推進粵港澳大灣區知識產權合作以及知識產權海外維權,為各類市場主體提供同等保護的公平營商環境。在強化知識產權海外維權方面,2020年廣東省獲國家知識產權局批準建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣東分中心、深圳分中心。正式成立省海外知識產權保護促進會,建設海外維權專家庫、海外保護信息服務平臺,推動海外維權保護能力不斷提升。強化海外維權援助,開展知識產權海外訴訟培訓,支持20余個重點產業(企業)開展專利預警及訴訟策略分析,大力推廣海外知識產權維權保險,全省知識產權海外保護類險種累計投保518單,風險保障金額達2億元。今年以來,廣東持續深化粵港澳大灣區知識產權合作,與澳門簽署《粵澳知識產權合作協議(2019-2020年)》,涉及合作項目21項;與香港簽署實施《粵港知識產權合作計劃(2020年)》,確定合作項目26項。同時,廣東通過舉辦粵港澳大灣區知識產權交易博覽會、粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽以及開展新一代信息技術、高端裝備制造等八大戰略性新興產業專利導航等措施,推動大灣區知識產權向更高質量創造、更高水平保護、更高效益運用方向發展。截至目前,廣東已建成62個戰略性新興產業、重點產業和地方特色產業專利數據庫,發布專利導航報告120余份;建立224家高價值專利培育中心,產出一批關鍵技術領域核心專利;全省專利和商標質押登記金額347.3億元,位居全國第二;累計發行10支知識產權證券化產品,發行規模逾50億元。
乘風破浪正當時,直掛云帆濟滄海。“下一步,廣東省將按照習近平總書記賦予的在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的要求,持續推動知識產權保護工作走在全國前列。”何巨峰表示,廣東省將大力提升知識產權保護水平,加強知識產權法制保障,推動重點任務取得實質性突破,穩舵奮楫、揚帆逐浪,助力知識產權保護為實現廣東高質量發展保駕護航,推動廣東于變局中“闖”出新局,勇立新時代創新潮頭。