2月1日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2019年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估顯示，截至2019年12月，廣東開辦企業(yè)需企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)程序，平均耗時(shí)2.87天，成本為刻章費(fèi)用平均約人民幣300元，無(wú)最低實(shí)繳注冊(cè)資本限制，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　為持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)廣東開辦企業(yè)便利化改革情況，從2016年起，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托廣東省社會(huì)科學(xué)院，連續(xù)四年對(duì)全省開辦企業(yè)便利度進(jìn)行評(píng)估，并定期發(fā)布年度評(píng)估報(bào)告。受新冠肺炎疫情影響，2019年評(píng)估工作在開展問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)獲取等方面受到影響，發(fā)布時(shí)間相比往年有所延遲。

　　——廣東開辦企業(yè)所需辦理程序和時(shí)間

　　評(píng)估表明，商事制度改革前，廣東開辦企業(yè)需14個(gè)程序，辦理時(shí)間需35個(gè)工作日左右，有最低實(shí)繳資本的限制，需繳納一定的行政規(guī)費(fèi)。經(jīng)過8年來的持續(xù)改革，至2019年12月，廣東開辦企業(yè)程序從14個(gè)壓縮為3個(gè)（企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票），辦理時(shí)間從35個(gè)工作日壓減到3個(gè)工作日內(nèi)，取消了最低實(shí)繳資本的限制，實(shí)現(xiàn)了政府零收費(fèi)。

　　——廣東開辦企業(yè)便利度在國(guó)內(nèi)國(guó)際所處水平

　　世界銀行通過4個(gè)指標(biāo)來衡量各經(jīng)濟(jì)體在開辦企業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)：程序，時(shí)間，成本（占人均國(guó)民收入百分比），最低實(shí)繳資本（占人均國(guó)民收入百分比）。世界銀行于2019年10月發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》披露，中國(guó)（以北京、上海兩座城市為代表，按人口數(shù)量各占45%和55%權(quán)重）開辦企業(yè)需4個(gè)程序8.6天，刻章成本占人均國(guó)民收入1.1%，無(wú)最低實(shí)繳資本限制。中國(guó)開辦企業(yè)便利度位列全球第27名。

　　評(píng)估顯示，截至2019年12月，廣東開辦企業(yè)通常需3個(gè)程序，平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，無(wú)需繳納行政規(guī)費(fèi)，僅有的成本為刻章費(fèi)用平均約人民幣300元，占人均國(guó)民收入0.8%（注：2019年廣東人均收入39014元），無(wú)最低實(shí)繳資本的限制。

　　——廣東出臺(tái)的便利開辦企業(yè)政策措施

　　2019年以來，廣東繼續(xù)深化商事制度改革，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力推進(jìn)開辦企業(yè)便利化改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本。各地市政府以歷次便利度評(píng)估為動(dòng)力，加大改革力度，探索可行措施，有效提升了我省開辦企業(yè)便利化水平。

　　一是協(xié)同推進(jìn)開辦環(huán)境優(yōu)化。

　　各地把深入推進(jìn)企業(yè)便利化改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)，聚焦開辦企業(yè)全鏈條，充分對(duì)接市場(chǎng)主體需求，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化制度引領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)開辦環(huán)境不斷優(yōu)化。廣州、深圳、珠海等地市出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化和提升企業(yè)開辦便利度相關(guān)政策文件和操作方案，為減并優(yōu)化環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面系統(tǒng)提升開辦企業(yè)便利化水平，提高企業(yè)開辦滿意度和獲得感提供了清晰的政策指引和制度保障。

　　二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+智慧政務(wù)”服務(wù)模式。

　　加強(qiáng)企業(yè)開辦全流程的數(shù)字化、智能化建設(shè)，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，全面提升企業(yè)開辦服務(wù)效率。廣州、深圳、佛山、珠海、中山、東莞、江門等地市依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，優(yōu)化商事登記審批流程，實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記智能審批和“秒批”。深圳在全國(guó)率先推出個(gè)體工商戶設(shè)立、注銷登記“秒批”（無(wú)人工干預(yù)智能審批）服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“自主申報(bào)、自動(dòng)勾選、智能審批、自助發(fā)照”全程無(wú)人工干預(yù)智能審批；東莞在全國(guó)率先研發(fā)“銀政通”企業(yè)開辦全流程智能服務(wù)一體機(jī)，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮在1個(gè)工作日以內(nèi)；江門在全省率先推出“微信+智能化審批”服務(wù)，作為數(shù)字政府改革經(jīng)驗(yàn)向全省推廣應(yīng)用。

　　三是進(jìn)一步放寬住所登記門檻。

　　深入推進(jìn)住所登記改革，進(jìn)一步放寬住所登記條件和登記限制，住所登記規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。廣州推行標(biāo)準(zhǔn)地址應(yīng)用，積極探索“場(chǎng)地證明系統(tǒng)”、經(jīng)營(yíng)地址“全自主申報(bào)”改革；深圳在商事登記系統(tǒng)內(nèi)嵌入統(tǒng)一地址編碼庫(kù)，實(shí)現(xiàn)商事主體登記、服務(wù)、監(jiān)管、信用一體化管理；佛山以負(fù)面清單+房屋用途為劃分標(biāo)準(zhǔn)開展住所信息申報(bào)制改革，擴(kuò)大“住改商”適用范圍；中山建設(shè)統(tǒng)一性、規(guī)范化的集群注冊(cè)登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集群注冊(cè)企業(yè)和托管企業(yè)一個(gè)系統(tǒng)管理、一次快速申辦；汕頭、茂名、河源等地積極實(shí)施住所承諾申報(bào)制。

　　四是有效降低企業(yè)開辦成本。

　　積極推進(jìn)減輕企業(yè)開辦成本，部分地市實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“零”成本。廣州全面推行免費(fèi)印章和免費(fèi)稅務(wù)Ukey，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本；深圳為新辦企業(yè)提供免費(fèi)刻章服務(wù)和稅控設(shè)備；珠海、韶關(guān)乳源等地全面推行免費(fèi)印章服務(wù)；梅州實(shí)行開辦企業(yè)“無(wú)費(fèi)市”政策，對(duì)新設(shè)企業(yè)免收登記費(fèi)用及提供免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)刻章等服務(wù)；江門對(duì)新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey，并推行“空白發(fā)票免費(fèi)配送”服務(wù)。

　　五是全面提升企業(yè)開辦服務(wù)體驗(yàn)。

　　注重優(yōu)化線上和線下服務(wù)，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高業(yè)務(wù)辦理可預(yù)期性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。深圳、惠州、中山、江門、肇慶等市設(shè)置咨詢導(dǎo)辦專窗和自助服務(wù)區(qū)，有效提升自助服務(wù)效能和實(shí)際體驗(yàn)；湛江、茂名、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)等市設(shè)立“開辦企業(yè)”服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接；佛山將企業(yè)自助開辦智能服務(wù)延伸至“家門口”，率先推出港澳商事E點(diǎn)通，開啟灣區(qū)開辦企業(yè)新便利；廣州全面普及“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式，打造“網(wǎng)購(gòu)”式服務(wù)體驗(yàn)，提供“店小二”式的精準(zhǔn)導(dǎo)辦服務(wù)；汕尾實(shí)行“資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦”的“五辦”服務(wù)機(jī)制；韶關(guān)率先實(shí)現(xiàn)商事登記環(huán)節(jié)“審核合一、一人通辦、馬上辦好”。

　　——廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估情況

　　評(píng)估顯示，截至2019年12月，廣東省各市開辦企業(yè)便利度前10名從高到低的排名為：廣州、深圳、佛山、東莞、江門、肇慶、珠海、韶關(guān)、梅州、中山。全省開辦企業(yè)便利度水平進(jìn)一步提升，廣州、深圳仍是全省開辦企業(yè)便利度的領(lǐng)頭羊。

　　評(píng)估表明，經(jīng)過近年來持續(xù)不斷的改革，各市的企業(yè)開辦程序、辦理時(shí)間、跑動(dòng)次數(shù)等主要指標(biāo)趨于接近。截至2019年12月，全省各市開辦企業(yè)程序統(tǒng)一壓縮為3個(gè)；辦理時(shí)間全省已整體壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。開辦企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)少的1.9次，多的3.95次，相差2次，全省平均2.93次，比上一年度少1.46次；從各程序跑動(dòng)次數(shù)來看，全省平均跑動(dòng)次數(shù)分別為設(shè)立登記1.36次、印章刻制0.93次、申領(lǐng)發(fā)票0.64次。此外，銀行開戶手續(xù)需跑動(dòng)1.56次。

　　評(píng)估對(duì)接國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)通例，將開辦企業(yè)全流程通常需要辦理的程序和手續(xù)全部納入評(píng)估范圍，評(píng)價(jià)從提出申請(qǐng)到達(dá)到預(yù)定可經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，到政府有關(guān)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)辦事的方便程度。從業(yè)務(wù)咨詢、商事登記、預(yù)備經(jīng)營(yíng)三大維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　業(yè)務(wù)咨詢方面，主要評(píng)價(jià)企業(yè)辦事之前能否獲得全面、明確、充分的指引，做到辦事可預(yù)期，關(guān)系到開辦企業(yè)能否順利進(jìn)行。全省業(yè)務(wù)咨詢最為便利的10個(gè)市分別為：廣州、江門、佛山、珠海、深圳、東莞、肇慶、陽(yáng)江、云浮、清遠(yuǎn)。

　　商事登記方面，主要評(píng)價(jià)企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方便程度，是開辦企業(yè)的核心環(huán)節(jié)。全省辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照最為便利的10個(gè)市分別為：深圳、廣州、佛山、東莞、肇慶、江門、韶關(guān)、梅州、湛江、惠州。

　　預(yù)備經(jīng)營(yíng)方面，主要評(píng)價(jià)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，辦理刻章、申領(lǐng)發(fā)票，以及銀行開戶手續(xù)的方便程度，是開辦企業(yè)的必要組成部分。全省預(yù)備經(jīng)營(yíng)最為便利的10個(gè)市分別為：佛山、深圳、廣州、揭陽(yáng)、東莞、江門、陽(yáng)江、珠海、梅州、韶關(guān)。