開展國家基本公共服務標準化試點是列入中辦、國辦《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》的重點任務，是黨中央、國務院著力解決人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。2020年3月，經市場監管總局等三部委批準，廣州市越秀區作為全國首批國家基本公共服務標準化試點單位，與全國其他50個市、縣政府進行先行先試，為全國基本公共服務標準化工作探索創新路徑、積累成效經驗。

　　試點落地實施以來，廣州市越秀區堅持把試點作為貫徹落實習近平總書記對廣州提出的“老城市新活力”“四個出新出彩”總要求的生動實踐，立足資源優勢、下足繡花功夫，持續優化基本公共服務制度設計，多點推進基本公共服務標準化進程，通過試點建設進一步補齊基本公共服務短板弱項，促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平持續提高，全區公共服務滿意度連續6年位居全省各區第一，人民群眾幸福感、獲得感、安全感得到不斷增強。越秀區的成功實踐為國家基本公共服務標準化提供了樣板經驗。

　　一、創新服務機制，探索基本公共服務標準化“最優路徑”

　　（一）設計與需求相結合，“一張清單”引領服務導向。堅持以群眾需求為導向，組建11個標準化技術研討小組，開展走訪調研65次，充分對接居民群眾實際需求，梳理確定幼有所育、學有所教、病有所醫、勞有所得、老有所養、住有所居、弱有所扶、文體保障、優軍優撫等9大領域基本公共服務事項145項，以“一張清單”規劃引導資源向民生薄弱領域流動。

　　（二）標準與特色相結合，“一套體系”規范服務供給。堅持以區域特色為切點，充分依托醫療、教育、文化等領域基本公共服務資源優勢，通過建設基本公共服務標準體系，實施基本公共服務標準，推動基本公共服務精細化、規范化管理，持續改善基本公共服務供給質量。累計引用、編制各類標準417項，實現145項基本公共服務事項“有標可依、標準齊全”。

　　（三）運行與優化相結合，“一個系統”強化服務保障。堅持以信息技術為保障，開發建設基本公共服務標準數據庫，收錄適用法律法規、政策文件、標準文本等550項，以“一個系統”實現標準數據公開共享、推動體系動態優化，形成越秀特色的基本公共服務管理模式。

　　二、厚植服務優勢，打造基本公共服務標準化“首創服務”

　　（一）在全國首創“電梯托管管家”服務。面對社區老舊化現狀，推行溫和漸進的老舊社區微改造，在舊樓加裝電梯中創新推出“電梯托管管家”服務，編制實施全國首個電梯托管地方標準，為全國電梯托管行業建立標本，獲評第三屆全國市場監管政府類社會共治提名案例。

　　（二）在全國首創“三人小組”服務。在全國首創疫情防控“三人小組”模式，由社區工作者、基層民警和醫務人員組成工作小組入戶排查重點人員情況。總結編制“三人小組”工作規范省級地方標準，進一步提升工作效能。累計完成重點人員入戶排查18.6萬人次，有效應對了去年疫情和今年“德爾塔”變異毒株的沖擊。

　　（三）在全省首創“新生兒多證聯辦”服務。聚焦幼兒關愛服務，編制實施內部標準18項，有效規范幼兒保障服務流程。在全省首推“新生兒多證聯辦”服務，依托小程序將新生兒出生醫學證明辦理、入戶登記和醫療保險參保登記申辦“三件事”串聯成“一件事”，實現新生兒父母辦證“零跑動”。

　　三、強化服務協同，打造基本公共服務標準化“賦能平臺”

　　（一）聚焦“學有所教”，打造雙向式信息教學平臺。越秀區作為廣州的基礎教育中心，轄內擁有各級各類學校230所，為了推動轄內教育資源優質均衡，適應信息化教學趨勢，越秀區積極探索信息化教學新模式，編制實施內部標準46項，推動線上線下教育資源均衡配置，實現教育信息化“一核兩翼”引領發展，獲評國家級信息化教學實驗區。

　　（二）聚焦“勞有所得”，打造全景式人才服務平臺。堅持“就業是最大的民生”，編制實施內部標準81項，推動構建全方位穩就業、保居民就業標準體系。依托越秀國際人才中心打造全景式人才服務平臺，累計服務勞動者超400萬人，2020年新增就業33619人。

　　（三）聚焦“優軍優撫”，打造一站式優軍服務平臺。聚焦5.3萬退役軍人和優撫對象服務保障，編制實施“優軍優撫”內部標準14項，打造集信息采集、權益維護、理療康復等功能為一體的“一站式”服務平臺，打通服務退役軍人“最后一米”，實現創建“廣東省雙擁模范城（區）”十連冠，越秀區東山街退役軍人服務站被評為“百年奮斗歷程上的百家服務站”。

　　四、推動服務鏈接，構建基本公共服務標準化“品牌體系”

　　（一）鏈接“醫”與“養”，構建全生命周期康養體系。聚焦孕前、兒童、老年等階段人群健康管理服務需求，越秀區發揮396家醫療機構集聚優勢，聚焦各階段人群健康管理需求，發布實施內部標準82項，建立起健康管理咨詢、健康檢測評估、健康診療、健康醫護四位一體的康養標準體系，滿足從幼兒到老齡的健康管理服務需求。轄區居民健康三大指標達到發達國家水平，基本公共衛生服務居民滿意度97.9%，位列全市各區首位。重點發布實施養老機構規范管理、社區養老規范管理、長者飯堂助餐配餐規范管理等內部標準23項，進一步提升養老服務供給質量，獲評國家“智慧健康養老示范基地”，建設、農林、白云3條街道入選國家“智慧健康養老示范街道”，東山福利院四期工程被評為“全國公辦養老機構改革優秀案例”。

　　（二）鏈接“供”與“需”，構建15分鐘家政服務體系。聚焦家政服務“最后一公里”難題，總結提煉 “南粵家政”“羊城家政”經驗做法，參與編制家政服務領域3項省級地方標準，從服務機構、服務人員、服務行為三個方面建標立制，推動家政服務行業標準化、專業化、智能化發展，填補了省內多個家政服務領域標準空白，打造擁有居家、母嬰、醫療、養老等綜合服務供給的家門口“15分鐘”家政服務，實現“羊城家政”基層服務站全覆蓋，惠及近百萬常住人口。

　　（三）鏈接“活”與“新”，構建10分鐘公共文化服務體系。從文化遺產保護“小切口”入手，參與編制文物審核領域國家標準1項，編制非物質文化遺產保護傳承、文化資源服務優化、特色文化活動服務等各類標準51項，實現文化服務多環節鏈接，18個街道文化站均獲評省特級文化站，形成了全省公共文化設施最便利的“10分鐘文化圈”。

　　據了解，全國首批國家基本公共服務標準化試點覆蓋了北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏等21個省、自治區、直轄市。先行先試的51個市、縣政府將利用2年時間，深入探索基本公共服務標準制定、實施、應用，以及標準水平城鄉均衡、動態調整、監測評估等方面的經驗。試點涉及公共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、優撫安置、殘疾人服務等9個領域。在首批51個試點中，廣州市越秀區、深圳市福田區被確定為基本公共服務標準化綜合試點，清遠市確定為醫療衛生基本公共服務標準化專項試點，佛山市南海區確定為養老基本公共服務標準化專項試點。

　　下一步廣東省市場監管部門將會同相關部門，加大對試點地區的指導，推動完善各地基本公共服務標準體系，優化基本公共服務標準供給，為保障基本公共服務穩定、高效、優質供給提供支撐，為全國基本公共服務標準化工作提供更多可參考借鑒、推廣應用的“廣東經驗”。