近年來,廣東省市場監督管理局結合行風建設有關要求,切實發揮牽頭抓總作用,著力推進涉企信息歸集公示工作常態化制度化,不斷夯實經營主體信用體系建設的信息基礎,打造以信用為導向的市場化法治化國際化一流營商環境,取得積極成效。
一、部門間監管信息歸集實現制度化。一是建立完善涉企信息歸集公示工作機制。省政府印發《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》,明確67個省直部門和中直駐粵單位的工作職責和涉企信息歸集公示工作的各項要求,并建立聯絡員制度,定期會商、研究和協調解決工作中遇到的困難和問題,推動涉企信息歸集公示工作制度化。二是依托省政務資源一網共享平臺,促進跨部門、跨層級數據共享和條塊業務系統互聯互通。將產品質量、食品監督抽查等監管信息歸于經營主體名下并公示,推動全省統一歸集共享行政執法綜合數據,實現部門間監管信息“一次收數、多次應用”。
二、督導檢查促進信用信息公示常態化。堅持問題導向、目標導向,建立情況通報機制,定期通報67個省直部門和中直駐粵單位、各市涉企信息歸集公示工作情況,督促各市、各有關部門按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,遵照“應歸盡歸”“應公示盡公示”的要求,依法將相關行政許可、行政處罰、抽查檢查、信用約束、小微企業享受扶持政策等信息,于信息產生之日起7個工作日內歸集至市場監管部門,由市場監管部門統一記于企業名下并于20個工作日內(含各市、各有關部門歸集信息至市場監管部門的7個工作日)通過國家企業信用信息公示系統(廣東)對外公示。對在工作中發現的問題及時跟進督導,查漏補缺,協調推進,確保涉企信息歸集規范高效、公示信息準確無誤。截至2024年6月30日,國家企業信用信息公示系統(廣東)共歸集公示逾7.98億條各類企業信息,歸集公示市場監管部門以外的其他政府部門涉企信息逾3067.36萬條,其中行政許可信息逾2857.42萬條、行政處罰信息逾154.41萬條。
三、數據治理促進信用信息數據規范化。聚焦行政許可、行政處罰、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等四大類信息,對上報到市場監管總局的企業公示數據從全面性、及時性、完整性、準確性、冗余性、關聯性等方面開展公示異常數據核查。通過核查整改,數據及時性問題整改率達100%,全面性、完整性、準確性、關聯性等整改率均超過80%,有效治愈行政許可、行政處罰等信息數據中存在的不規范、不準確“痛點”。
四、聯合懲戒促進信用信息應用協同化。依托國家企業信用信息公示系統(廣東),健全信息共享機制,強化失信約束和聯合懲戒,推動形成“一處失信、處處受限”的監管格局。截至2024年6月30日,全省現存533.95萬戶經營主體被列入經營異常名錄或標記為經營異常,19.2萬戶經營主體被列入嚴重違法失信名單,依法限制“老賴”(未履行生效法律文書確定的義務并具有“有履行能力而不履行”、“抗拒執行”等法定情形,被人民法院依法納入失信被執行人名單的人)擔任上市公司“董監高”(董事、監事和高級管理人員)逾22.79萬次,13人被列入嚴重違法失信名單。2024年以來共有2家食品銷售企業因被列入嚴重違法失信名單,在行政許可、銀行貸款等方面受到信用約束,失信聯合懲戒效力凸顯。
五、共建共享促進信用信息利用價值化。一是完善全省公共信用信息目錄和標準體系,優化信用信息共享模式和技術,將信用監管數據用于企業信用風險分類管理,建立通用型企業信用風險分類指標體系。截至2024年6月30日,全省市場監管部門統計省內企業數量總量為逾800.45萬家,其中高風險企業逾75.19萬家(其中直接判定為高風險的企業逾51.45萬家),占比9.39%,較高風險企業78.01萬家(占比9.75%)、一般風險企業逾268.87萬家(占比33.59%)、低風險企業逾378.37萬家(占比47.27%)。企業信用風險分類融入“雙隨機、一公開”監管體系,風險分類結果全量推送至“雙隨機、一公開”監管平臺,根據風險分類結果,合理確定、動態調整抽查比例和頻次,提高問題發現率,推進監管既“無處不在”又“無事不擾”。佛山市通過實施“信用風險分類+人工智能+雙隨機”監管,快速完成風險篩選識別,對高風險經營主體問題發現率由17.6%躍升至86.18%,對守法經營主體實地檢查率減少83%。深圳市建立“信用哨兵”模型,助力監管“最后一公里”,約95%的排查對象經核實地址異常被列入經營異常名錄,有效提升監管精準度。二是推動涉企信息歸集共享,開展企業信用信息分析利用,發揮信用信息輔助政府決策、行政監管和經營主體經營的重要支撐作用,為經營主體享受退稅減費、參與政府部門評先樹優、通過電商平臺驗證、獲得更加寬松和優質的金融服務等提供信用信息支撐,切實提高了守法誠信經營主體的獲得感,充分激發經營主體活力。助力多家企業獲得榮譽稱號,協助多家個體工商戶通過電商平臺的驗證。深圳市推出全國首個線上全流程個體工商戶純信用貸款“個體深信貸”產品,促成個體工商戶線上初評授信額度逾8億元。云浮市推出全國首個免抵押“年報貸”產品,促成1051家小微企業、個體工商戶授信6.12億元。