粵市監(jiān)食經函〔2019〕583號

省商務廳：

　　廣東省十三屆人大二次會議期間，余子煒等代表提出了關于廣東省肉菜便民菜市場的提升改造建議，經研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：

　　按照廣東省市場監(jiān)督管理局職能配置，食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的質量安全，由省市場監(jiān)管部門監(jiān)督管理。對代表提出的關于廣東省肉菜市場的提升改造建議，我局完全贊同，結合我局的職能，對進入肉菜市場的食用農產品主要做好以下工作：

　　一、穩(wěn)步推行食用農產品市場準入管理

　　2015年，原省食品藥品監(jiān)管局與原省農業(yè)廳、原省海洋漁業(yè)局分別簽署了《關于加強食用農產品質量安全監(jiān)管合作協(xié)議》，聯(lián)合下發(fā)了《關于加強食用農產品質量安全監(jiān)督管理工作的意見》、《關于進一步做好生鮮上市家禽產品檢疫監(jiān)管工作的通知》等文件。2016年，原省食品藥品監(jiān)管局與原省農業(yè)廳又共同制定了《關于加強我省食用農產品質量安全全程監(jiān)管的意見》，進一步強化部門合作和監(jiān)管銜接，共同建立以食品安全產地準出、市場準入的追溯體系，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。目前，我局著手建立以農產品檢疫合格證明、農產品質量合格證明查驗為基礎，與食用農產品產地準出制度相銜接的食用農產品市場準入制度，嚴防不符合食品安全標準的食用農產品進入批發(fā)、零售市場。

　　二、嚴格監(jiān)督經營者落實主體責任

　　一是督促市場開辦者落實管理責任，加強食用農產品市場準入管理。要求食用農產品批發(fā)、零售市場開辦者自覺建立健全各項食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行與入場銷售者簽訂的食用農產品質量安全協(xié)議。要求食用農產品批發(fā)、零售市場開辦者做好經營戶檔案、食用農產品市場準入管理、日常檢查、統(tǒng)一銷售憑證、自行開展快檢或送檢等工作。督促食用農產品批發(fā)、零售市場開辦者加強對入場銷售者的管理，切實把好市場準入關。二是督促食用農產品銷售者落實主體責任，保證食用農產品質量安全。督促食用農產品經營者在采購食用農產品時，主動查驗食用農產品相關證明材料，建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證，實現(xiàn)食用農產品來源可追溯，保證食用農產品質量安全。

　　三、加強食用農產品市場銷售監(jiān)督檢查力度

　　一方面加大對食用農產品銷售者進貨查驗記錄制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴禁銷售來路不明的食用農產品；另一方面提高對時令果蔬、生鮮肉類及水產品等重點品種中農藥殘留、獸藥殘留、違禁藥物殘留及金屬污染物殘留項目的監(jiān)督抽檢和快檢篩查頻次，適時在市場上公示抽檢信息，對發(fā)現(xiàn)的不合格食用農產品就地銷毀，對銷售不合格食用農產品的經營者進行嚴厲查處。同時，將在市場上抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產品信息反饋給生產基地和產地農業(yè)部門，倒逼源頭生產者規(guī)范種植養(yǎng)殖行為，監(jiān)管部門從嚴監(jiān)督管理，構建全鏈條食用農產品質量安全監(jiān)管體系。

　　四、大力推進食用農產品快速檢測

　　2016年以來，我省開展農貿市場快檢工作，基本覆蓋全省各縣區(qū)的主要食用農產品批發(fā)市場及居民日常消費比較集中的城鎮(zhèn)中心零售市場，為更大范圍的人民群眾提供食用農產品快檢篩查把關。各地監(jiān)管部門貫徹落實省政府民生實事工作要求，認真組織開展農貿市場快檢工作，以市場消費量大的蔬菜類和質量安全風險高的鮮活水產品類為重點，對農藥獸藥殘留等項目進行快速檢測。自從開展快檢工作以來，全省快檢食用農產品1635.9萬批次，篩查發(fā)現(xiàn)和銷毀不合格食用農產品61556批次283420.95公斤，其中，蔬菜48079批次224463.07公斤，水產品13374批次58424.58公斤，畜禽肉蛋類103批次533.3公斤。監(jiān)管部門會同市場開辦方監(jiān)督銷售者停售和銷毀不合格農產品，有效防控風險，在市場公布快檢信息，引導群眾消費，有力保障了市場銷售環(huán)節(jié)食用農產品質量安全。

　　五、推動建立食用農產品質量安全追溯體系

　　一是探索共建水產品產銷對接，構建閉環(huán)水產品質量安全監(jiān)管模式。為有效解決全鏈條監(jiān)管，質量可追溯的問題，原省食品藥品監(jiān)管局與原省海洋與漁業(yè)廳共同推進全省安全鮮活水產品“產銷對接”試點工作，深入養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場及運輸企業(yè)了解掌握影響水產品質量安全的關鍵風險點，聯(lián)合制定了《廣東省安全鮮活水產品“產銷對接”監(jiān)督管理試點工作方案》，設定“產銷對接”具體條件要求，引導生產經營單位實行產銷對接，積極構建“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”閉環(huán)式水產品質量安全監(jiān)管模式，推進鮮活水產品產銷對接，構建水產品全鏈條質量安全追溯體系。二是以批發(fā)市場為抓手，探索建立食用農產品電子追溯系統(tǒng)。以省內等大型批發(fā)市場為試點，利用零售市場、超市、學校食堂、餐飲服務等消費終端的倒逼作用，探索建設全省統(tǒng)一的食用農產品電子追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)市場批發(fā)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)有效銜接、食用農產品追蹤溯源和日常監(jiān)管工作的信息化。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年3月28日