粵市監(jiān)注函〔2019〕589號(hào)

省發(fā)展改革委：

　　廣東省十三屆人大二次會(huì)議期間，吳文兵等代表提出了關(guān)于支持汕頭加快省域副中心城市建設(shè)的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務(wù)汕頭加快省域副中心城市建設(shè)，提出會(huì)辦意見如下：

　　一、“辦照難”的問題得到根本性解決

　　全省市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推進(jìn)注冊(cè)資本、住所、經(jīng)營范圍、名稱、簡易注銷各項(xiàng)改革，注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，放寬住所、經(jīng)營范圍登記，試行名稱自主申報(bào)，實(shí)施簡易注銷，工商登記門檻大幅降低；持續(xù)推進(jìn)商事登記全程電子化、“商事登記銀政直通車”等“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，注冊(cè)便利化水平顯著提升。

　　二、開辦企業(yè)便利化水平取得國內(nèi)比較優(yōu)勢

　　從“三證合一”、“五證合一”推進(jìn)到“多證合一”。2018年8月20日起，全省全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)，新開辦企業(yè)辦理商事登記由兩個(gè)程序壓縮為一個(gè)程序。11月1日起，全省開辦企業(yè)壓縮為商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)程序，商事登記可在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，公章刻制和申領(lǐng)發(fā)票可并行辦理，公章刻制不超過0.5個(gè)工作日，申領(lǐng)發(fā)票不超過2個(gè)工作日。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)”，將申請(qǐng)人依次向各有關(guān)部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改為“一窗受理、一網(wǎng)通辦、并行辦理”的一站式服務(wù)模式。全省企業(yè)開辦時(shí)間由2017年的15.7個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。按照世界銀行全球營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)測算，我省的開辦企業(yè)便利度相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體前20名的水平，優(yōu)于我國在世界銀行評(píng)價(jià)中第28名的排序，取得了國內(nèi)、國際比較優(yōu)勢。

　　三、改革從準(zhǔn)入領(lǐng)域向準(zhǔn)營領(lǐng)域延伸拓展

　　以“證照分離”改革為切入點(diǎn)，推進(jìn)涉企行政審批“減放轉(zhuǎn)優(yōu)”。2018年11月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號(hào)），部署在全省范圍對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)通過取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式進(jìn)行分類改革。省市場監(jiān)督管理局匯總25個(gè)省有關(guān)部門的具體管理措施，報(bào)市場監(jiān)管總局備案后，于11月10日在全省范圍實(shí)施。“證照分離”改革“一窗通”一期應(yīng)用已在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，為相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理提供統(tǒng)一入口，為部門間信息共享聯(lián)動(dòng)、材料復(fù)用提供統(tǒng)一渠道，為堵點(diǎn)治理、效能監(jiān)察提供統(tǒng)一平臺(tái)。截至2019年2月底，全省累計(jì)辦理業(yè)務(wù)量8萬筆，惠及企業(yè)7.5萬戶，申請(qǐng)材料平均壓減21%，辦理時(shí)限平均壓減53%，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)手段推進(jìn)改革落地見效。

　　專此函達(dá)。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年3月29日