粵市監(jiān)知保函〔2019〕603號

省政府辦公廳：

　　致公黨廣東省委會提出的《關于加快推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提高政務服務水平的提案》（第20190273號）收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存儲數(shù)量快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合。目前大數(shù)據(jù)的基本處理流程主要包括數(shù)據(jù)的采集與預處理、數(shù)據(jù)的存儲和管理四個階段。數(shù)據(jù)經過集合、匯總，形成了數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、云數(shù)據(jù)庫等形式，其數(shù)據(jù)內容都可以通過著作權法予以保護；數(shù)據(jù)的處理與分析使數(shù)據(jù)的價值得到提升，具有商業(yè)價值的數(shù)據(jù)可以通過商業(yè)秘密予以保護；為分析處理數(shù)據(jù)所使用的方法則可以通過方法專利予以保護；數(shù)據(jù)成果的呈現(xiàn)與應用以軟件形式存在的則可以通過軟件著作權予以保護。

　　國際上大部分國家根據(jù)《與貿易有關的知識產權協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）將數(shù)據(jù)納入著作權保護范圍。美國則對大數(shù)據(jù)進行雙重保護，既進行版權保護，又進行反不正當競爭保護。歐盟在1996年發(fā)布了《關于數(shù)據(jù)庫法律保護的指令》，對于具有獨創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫進行著作權保護，而對于那些不具有獨創(chuàng)性的數(shù)據(jù)以“制止不當提取權”這一特別的權利進行保護，以防止對數(shù)據(jù)庫內容的全部或實質部分進行不當使用，保護期為15年。

　　目前，我國在司法審判中，大數(shù)據(jù)通過反不正當競爭的方式來保護分為兩種，一種是采取保密措施的數(shù)據(jù)，可作為商業(yè)秘密來保護；另外一種沒有采取保密措施，同時又不能作為版權來保護的已經公開的數(shù)據(jù)，可根據(jù)《反不正當競爭法》第二條一般性的條款進行保護。

　　近年來，我局非常重視大數(shù)據(jù)知識產權保護工作，先后立項《大數(shù)據(jù)視角下的電子商務領域知識產權保護問題及對策研究》《互聯(lián)網 環(huán)境下知識產權服務業(yè)發(fā)展研究》等研究項目，為解決大數(shù)據(jù)知識產權保護問題探索有效思路。下一步，我局將對于大數(shù)據(jù)如何保護，繼續(xù)積極探索，并配合相關立法部門完善大數(shù)據(jù)的相關立法保護工作，努力解決數(shù)據(jù)管理權、技術產權模糊，對跨部門數(shù)據(jù)開放共享構成壁壘的問題。

　　專此函達。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年4月1日