粵市監(jiān)注函〔2019〕646號

省發(fā)展改革委：

　　隋廣軍委員提出的《關(guān)于加強體制機制軟聯(lián)通建設(shè)，推動粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展》（第20190825號）提案收悉。經(jīng)認真研究，關(guān)于深化“放管服”改革，我單位會辦意見如下：

　　一、進一步壓縮企業(yè)開辦時間

　　省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、廣東省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時間的工作方案》（粵市監(jiān)規(guī)字〔2018〕1號），將我省企業(yè)開辦壓縮為商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)，其中商事登記不超過3個工作日，刻章、申領(lǐng)發(fā)票可并行辦理，刻章不超過0.5個工作日，申領(lǐng)發(fā)票不超過2個工作日，開辦企業(yè)全流程不超過5個工作日。2018年11月1日，“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，將申請人依次到各部門辦理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)模式，重構(gòu)為“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”的新模式，提前實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間的工作目標。按照世界銀行全球營商環(huán)境評價體系的標準測算，我省的開辦企業(yè)便利度達到全球190個經(jīng)濟體前20名的行列，優(yōu)于我國在世界銀行評價中第28名的排序，取得了國內(nèi)比較優(yōu)勢和一定的國際比較優(yōu)勢。

　　二、持續(xù)深化“多證合一”改革

　　在企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，進一步整合十九個涉企證照事項，2018年6月30日起在全省范圍實行“二十四證合一”（含外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”）。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省政務(wù)資源共享平臺，開發(fā)“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統(tǒng)”，企業(yè)完成工商登記后，大部分事項通過跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享自動完成備案，少數(shù)事項在線補填信息即可。截至2019年3月底，辦理“多證合一”商事登記的市場主體達316.2萬戶，被整合證照網(wǎng)上備案量超過1665.3萬筆，每戶企業(yè)平均少辦5.3項備案，累計為企業(yè)節(jié)省費用超過3億元。

　　三、在全省范圍推開“證照分離”改革

　　2018年11月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號），部署在全省范圍對106項涉企行政審批事項通過取消審批、改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式進行分類改革。省市場監(jiān)督管理局于11月9日匯總25個省有關(guān)部門的具體管理措施，報市場監(jiān)管總局備案后，于11月10日在全省范圍實施。“證照分離”改革“一窗通”一期應(yīng)用已在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，為相關(guān)事項網(wǎng)上辦理提供統(tǒng)一入口，為部門間信息共享聯(lián)動、材料復用提供統(tǒng)一渠道，為堵點治理、效能監(jiān)察提供統(tǒng)一平臺。截至2019年3月底，全省累計辦理業(yè)務(wù)量9.8萬筆，惠及企業(yè)9.1萬戶，申請材料平均壓減20%，辦理時限平均壓減55%，跑動次數(shù)壓減1%，實現(xiàn)以技術(shù)手段推進改革落地見效。

　　五、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

　　充分發(fā)揮省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強同各部門的協(xié)作配合，推動落實全國打擊侵權(quán)假冒重點工作。統(tǒng)計編輯報送全省打擊侵權(quán)假冒案件信息數(shù)據(jù)、簡報和綜合信息。維護更新全國打擊侵權(quán)假冒網(wǎng)廣東子站。建設(shè)維護兩法銜接信息數(shù)據(jù)推送系統(tǒng)，2018年共向全國兩法銜接中央平臺按月推送我省打擊打擊侵權(quán)假冒案件信息1萬余條。加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。組建廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心，建成中國（佛山）、中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。中山（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式得到省委書記李希的充分肯定，并作為創(chuàng)新經(jīng)驗在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）專題會議上向各國介紹推廣。建成全國首個省級商標維權(quán)援助服務(wù)體系平臺，推行商標信用監(jiān)管和信息化監(jiān)管。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。2018年全省共查處各類商標違法案件3550件，案值5033.8萬元，罰沒款5021.9萬元；受理各類專利案件6611件，結(jié)案6501件；積極推進專利行政執(zhí)法全流程監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。強化重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護，2018年第123、124屆廣交會共受理專利、商標知識產(chǎn)權(quán)投訴案件701宗，處理被投訴企業(yè)1007家。加大對知名品牌保護，全省經(jīng)行政認定與保護的馳名商標累計768件，位居全國首位。

　　六、促進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展

　　開展專利導航評議提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。圍繞云計算、生物醫(yī)學工程等29個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織省內(nèi)外專利分析專業(yè)服務(wù)力量深度開展各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠治黾邦A警。截至2018年底，已形成專利分析及預警報告70份，向政府部門和上萬家企事業(yè)單位發(fā)布成果，幫助企業(yè)掌握所處產(chǎn)業(yè)的全球?qū)＠季郑魑嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新路徑及突破口。建立核電技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等28個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息專題數(shù)據(jù)庫，并建立全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域?qū)＠畔崟r監(jiān)測、實時統(tǒng)計以及資源發(fā)布三大系統(tǒng)，可監(jiān)測產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新全景，為我省企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量的專利數(shù)據(jù)支持和信息分析支撐。積極推動企業(yè)貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)管理國家標準，截至2018年底，全省累計貫標認證企業(yè)數(shù)達6949家，居全國第一。國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)295家，位居全國前列。截至2018年底，全省企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)4.45萬件，占全省發(fā)明專利授權(quán)的83.53%，企業(yè)成為專利創(chuàng)新的絕對主力。加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與專利保險等，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方式，探索解決小微企業(yè)融資難等問題。省財政投入4000萬元引導佛山、汕頭等8市建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償金。專利保險實現(xiàn)珠三角地市全覆蓋。2018年，全年全省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達210.3億元，位居全國首位，一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)獲得融資。

　　專此函達。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年4月3日