粵市監信監函〔2019〕653號

省文化和旅游廳：

　　張志兵（等）委員提出的《關于“五位一體”創建粵港澳大灣區，成為國家全域旅游示范區》（第20190864號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　旅游市場監管是一項涉及多部門、多領域的系統工作，我省市場監管部門一直高度重視旅游市場主體監管、信用風險建設和旅游綜合行政執法，并積極發揮職能作用，協同和配合行業主管部門加強對我省旅游市場監督管理。

　　一、建立旅游市場主體信息歸集、公示制度

　　通過國家企業信用信息公示系統（廣東），政府部門公示全省旅游市場主體的登記注冊、動產抵押、股份出質、行政許可、行政處罰、檢查抽查、聯合懲戒等信息；市場主體公示年度報告、即時信息等；任何單位和個人可以免費查詢旅游市場主體經營活動情況。目前，公示系統公示了全省旅游市場主體的數據信息，收集并公示各級政府部門各類涉及旅游信息4208條，成為企業交易、部門監管和社會監督的重要支撐。

　　二、強化旅游市場主體信用監管和聯合懲戒

　　嚴格落實經營異常名錄與嚴重違法失信企業名單管理制度，對已被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、被吊銷企業的旅游市場主體法定代表人以及法院通報的失信被執行人，在辦理企業登記中實施限制或禁止措施；與多個部門簽訂了《企業信息共享和失信聯合懲戒合作協議》，建立失信旅游市場主體跨部門協同監管、信息數據共享交換、聯合懲戒機制，全面營造守信激勵、失信懲戒的信用營商環境。截至2018年底，全省旅游市場主體377戶企業被列入經營異常名錄，22戶企業被列入嚴重違法失信企業名單。

　　三、積極配合聯合執法

　　旅游綜合行政執法在一定程度上能突破部門界限和執法壁壘，特別是隨著行政管理體制改革的進一步深入，各地已逐步建立了旅游行政執法制度和機制，積極配合行業主管部門加強對旅游市場的監督檢查，圍繞旅游市場重點區域，開展旅游市場聯合執法，在重大案件處理和綜合整治工作中相互溝通、聯合取證。

　　建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐,必將對中國經濟起到引領和示范作用。政協委員關于“五位一體”創建粵港澳大灣區，成為國家全域旅游示范區的提案，對旅游市場監管一體化聯動提出了很多的建議，符合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確將大灣區建設成世界級旅游目的地的基本要求，我局非常贊同代表提出的這些建議。下一步，我局將結合工作實際，重點做好以下幾項工作：一是圍繞粵港澳大灣區建設，著力推進合作機制創新，加強粵港澳市場監管執法及消費維權合作，探索建立執法信息互聯互通及粵港澳跨境消費糾紛快速處理機制。二是整合市場監管部門數據資源，完善跨部門涉旅數據信息共享，發揮信用監管的基礎性作用。三是依法履行職責，積極配合行業主管部門對大灣區旅游市場的監督管理，為構建休閑灣區、塑造健康灣區，努力打造市場化、法制化、國際化、便利化的營商環境。四是建議由行業主管部門牽頭協同相關部門進一步完善旅游綜合執法體制機制，明確旅游綜合執法主體，賦予相應的職能和權限，制定出臺旅游綜合執法相應的實施辦法，明確執法主體和聯合執法各成員單位的權利義務，建立旅游市場綜合執法長效機制。

　　專此函達。

廣東省市場監督管理局

2019年4月4日