粵市監食生函〔2019〕633號

省農業農村廳：

　　王希龍委員提出的《關于規范我省奶業發展的提案》（第20190606號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、強化現制現售生鮮乳飲品監管。

　　目前，我省現制現售生鮮乳飲品納入食品經營許可和監管。凡符合食品經營許可條件的，均予許可經營，生鮮乳生產廠家在生產場所內或通過網絡平臺、網站銷售自制生鮮乳飲品的不需取得食品經營許可，在生產場所外銷售自制生鮮乳飲品的，需取得食品經營許可。

　　2015年4月，原食品藥品監管總局下發了《食品藥品監管總局關于加強現制現售生鮮乳飲品監管的通知》(食藥監食監二〔2015〕36號，下簡稱《通知》)，對現制現售生鮮乳飲品店許可和監管作出了明確規定。2015年4月，我省轉發《通知》，并提出了貫徹意見。要求各地嚴格按照《通知》要求認真做好現制現售生鮮乳飲品的許可證核發工作，強化日常監督檢查，確保加工制作衛生環境達標、加工制作過程操作規范，切實防范出現食品致病微生物污染等問題。　

　　現制現售生鮮乳飲品經營者應嚴格按照《食品藥品監管總局關于加強現制現售生鮮乳飲品監管的通知》和《市場監管總局餐飲服務食品安全操作規范》要求，依法執證經營，嚴把食品原料關，嚴格過程控制，強化記錄管理，保證產品安全。為保證原料的安全，鮮奶吧、農家樂現場售賣的自制飲品原料乳應為當地奶牛現擠的生鮮奶。監管部門對現制現售生鮮乳飲品依法監管，監督經營者落實食品安全主體責任。

　　二、加強乳制品生產企業監管。

　　一是強化食品安全管理員與食品從業人員的管理。為進一步落實食品生產經營者主體責任，提高其自我約束能力及管理水平，強化從業人員健康管理，原省食品藥品監管局于2017年6月1日出臺了《廣東省食品藥品監督管理局關于食品安全管理員的管理辦法》及《廣東省食品藥品監督管理局關于食品從業人員健康檢查的管理辦法》。通過強化食品管理人員與從業人員的管理，減少人為風險因素，降低食品安全事故發生概率。二是對乳制品生產企業實施體系檢查。將體系檢查作為靶向性監管手段，查找生產企業系統性問題。2016年、2017年、2018對全省所有5家嬰幼兒配方乳粉生產企業、17家液體乳生產企業實施體系檢查。針對檢查中發現問題與潛在的風險，督促企業落實整改，并對企業的原料開展針對性抽檢，及時消除隱患。

　　三、組織開展乳制品質量安全提升行動。

　　圍繞落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》(國辦〔2018〕43號),指導各地督促企業通過提升企業自主研發能力、建立自建自控奶源，嚴格生產過程控制、加強冷鏈儲運管控、嚴格產品出廠檢驗、建立實施　HACCP體系、建立乳制品追溯體系,加強質量安全管理人員培訓，努力提升乳制品質量安全總體水平。

　　專此函達。

廣東省市場監督管理局

2019年4月2日