粵市監質發函〔2019〕665號

省發展改革委：

　　廣東省十三屆人大二次會議期間，張大林等代表提出了《關于加快推進粵港澳大灣區高質量發展自主創新示范區建設的建議》（第1813號）收悉。經研究，提出會辦意見如下：

　　近年來，我局大力實施標準化戰略和推進引領型知識產權強省建設，積極發揮標準引領和知識產權制度促進經濟社會和創新發展作用，取得明顯成效。

　　一、主要做法

　　（一）大力實施標準化戰略。先后出臺《廣東省人民政府關于深化標準化工作改革推進廣東先進標準體系建設的意見》《廣東省人民政府關于印發廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案的通知》，推動建立協同推進標準化工作格局，加快形成推動高質量發展的先進標準體系，為推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略和構建開放型經濟新體制提供有力支撐。我省在全國創造性地開展了企業聯盟標準和產業標準體系規劃與路線圖研制，以標準體系規劃推動產業技術創新和成果轉化，較好解決了重點領域標準缺失和滯后難題。全省已建立技術標準聯盟411個，發布實施市場急需的聯盟標準1506項，在全國標準化信息平臺上自我聲明公開團體標準682項。發布并推廣實施高端新型電子信息、LED照明、電動汽車、高端裝備制造、節能、大數據、4K電視網絡等10個產業標準體系規劃與路線圖。全省企事業單位主導或參與制修訂國際標準1445項、國家標準5267項、行業標準4321項、地方標準2101項，基本覆蓋了一二三產業和社會事業主要領域，為經濟發展和社會治理提供了重要的技術支撐。

　　（二）培育建設知識產權強企。貫徹實施《企業知識產權管理規范》國家標準，將企業“貫標”作為基礎性和制度性工作在全省大力推廣。截至2018年底，廣東“貫標”認證企業累計達6949家，居全國第一。培育知識產權優勢示范企業，引領帶動一批企業重視知識產權工作。截至2018年底，全省共有國家知識產權優勢企業215家、示范企業80家；省知識產權優勢企業728家、示范企業220家。優化企業知識產權綜合服務體系。會同國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心，實施“廣東省專利審查員實踐與創新促進基地”培育工程，建立專利審查員與企業創新促進對接機制。截至2018年底，全省共有57家廣東省專利審查員實踐與創新促進基地，已累計組織40批次222人次專利審查員深入各基地，進行技術實踐和研發交流。

　　（三）培育布局高價值專利。一是推進高價值專利協同培育。支持企業牽頭聯合高校、科研院所、知識產權服務機構，組建“廣東省產學研高價值專利育成中心”，引導建設“產學研 知識產權服務”協同創新機制。截至2018年底，省級高價值專利育成中心數量達16家。二是開展各類創新中心高質量專利培育。支持首批48家創新中心（省級以上企業技術中心、產業創新中心、工程技術中心、工程實驗室等各類創新平臺），聯合知識產權服務機構，推動知識產權融入研發、技改、成果轉化等全鏈條，培育一批高質量專利。三是聯合香港知識產權署、澳門經濟局、珠海市人民政府，發起舉辦2019年粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽，通過大賽吸引高水平的創業團隊和高成長性專利項目在廣東落地，為粵港澳大灣區經濟的高質量發展提供支撐。

　　（四）精準實施新興產業專利導航。一是持續實施“廣東省戰略性新興產業專利信息資源開發利用計劃”，圍繞集成電路、海工裝備等22個戰略性新興產業領域，組織開展專利分析和預警并形成成果，截至2018年底，該計劃已形成專利分析及預警報告70份，召開系列報告會52場，向政府部門和上萬家企事業單位發布成果，并建成新興產業系列專利數據庫30個和全省戰略性新興產業全領域專利信息實時監測、實時統計和資源發布三大系統。二是推進實施重點產業、重點企業專利導航工程。圍繞4K電視、人工智能等25個重點產業組織開展專利導航，指引產業創新路徑；支持20家重點企業開展專利微導航，提升企業創新發展水平。

　　（五）加強知識產權保護體系建設。組建廣東省知識產權保護中心，建成中國（佛山）、中國（深圳）知識產權保護中心。中山（燈飾）知識產權快速維權模式得到省委書記李希的充分肯定，并作為創新經驗在世界知識產權組織（WIPO）專題會議上向各國介紹推廣。建成全國首個省級商標維權援助服務體系平臺，推行商標信用監管和信息化監管。2018年全省共查處各類商標違法案件3550件，案值5033.8萬元，罰沒款5021.9萬元；受理各類專利案件6611件，結案6501件。加強展會知識產權保護，2018年第123、124屆廣交會共受理專利、商標知識產權投訴案件701宗，處理被投訴企業1007家。加大對知名品牌保護，全省經行政認定與保護的馳名商標累計768件，位居全國首位。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）申報籌建“粵港澳大灣區標準化（廣東）研究中心”。積極爭取國家標準委支持，申報籌建“粵港澳大灣區標準化（廣東）研究中心”，將其建設國內一流、國際領先的大灣區標準化公共服務平臺，為大灣區的發展提供技術支撐。加強粵港澳大灣區標準化資源與科技、產業資源對接，在智能制造、高端裝備制造、4K超高清視頻、人工智能等領域，建設一批技術標準創新基地。依托灣區高等院校、科研院所、各類孵化器、大中型骨干企業，建設一批開放型科技成果和核心專利技術標準轉化平臺，推動科技成果和核心專利技術轉化為先進標準。實施粵港澳大灣區重點行業標準比對工程，開展標準比對，持續優化產業、產品標準指標，增強制造業核心競爭力。實施標準創制工程，在大數據、人工智能、5G、基因檢測、現代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛星應用等戰略性新興產業積極布局共性標準體系和創新標準，培育并形成一批國際上有較大影響力的先進標準。

　　以先進標準提升營商環境。學習借鑒香港、澳門經驗，支持珠三角九市加快建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的標準規則體系，形成穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境。全面對接國際高標準市場規則體系，加快完善企業標準和團體標準自我聲明制度。充分發揮行業協會商會在制定技術標準、規范行業秩序、應對貿易摩擦等方面的橋梁作用，強化灣區內企業與企業、中介組織之間的合作，大力推廣、互認團體標準、聯盟標準。

　　（二）繼續大力引導企業貫徹實施知識產權管理規范，保持“貫標”主體數量持續增長。鼓勵各地結合實際出臺推進本地區知識產權優勢和示范企業培育的政策措施，每年梯次培育和發展一批具有示范帶動作用的知識產權強企，推動我省國家知識產權優勢和示范企業數量走在全國前列。圍繞我省重點產業領域，深入推進建設一批“產學研高價值專利育成中心”，引導建設以專利為核心的“產學研 知識產權服務”協同創新機制。推動將知識產權融入各類創新載體和平臺的研發、技術改造、成果轉化等各個環節，提升專利質量。舉辦“2019年粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽”，引導全社會對高價值專利培育布局工作的關注和投入。圍繞新一代信息技術、現代農業等八大戰略性新興產業，聚焦“一核一帶一區”重點發展產業，實施全產業鏈、創新鏈、價值鏈專利導航，助力產業提質增效和企業創新發展。加快建設“廣東省戰略性新興產業知識產權研究和發展中心”“廣東省現代農業知識產權研究和發展中心”，結合產業實際，推進八大新興產業及細分領域專利導航分中心建設和布局。

　　（三）加快構建知識產權保護體系。以此次機構改革為契機，加大知識產權綜合執法力度，打擊侵權假冒違法行為，重點查處制假源頭，以及重復侵權、惡意侵權等違法行為。推動完善地方立法，提高知識產權侵權法定賠償。加快知識產權保護中心布局和建設，建立健全仲裁、調解、行業自律等知識產權糾紛多元化解決機制。探索開展互聯網、電子商務大數據等領域知識產權保護工作。推進知識產權保護重點企業直通車制度，加強重點企業、重點市場以及重點領域的知識產權保護；加快建設全國首個省級商標維權援助服務體系平臺，打造集商標大數據分析和商標管理保護綜合服務為一體的智慧型維權服務平臺，提升市場監管和服務能力。

　　專此函達。

廣東省市場監督管理局

2019年4月4日