粵市監競爭函〔2019〕631號

廣東省住房和城鄉建設廳:

　　農工黨廣東省委會提出的《關于進一步規范珠三角“城中村”規模化租賃發展》的提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　我們同意政協委員在提案建議中提出的“對租賃行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行嚴格監督，維護行業信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規行為，引導各主體規范有序的參加‘城中村’規模化租賃，促進行業健康發展”。我局作為市場主體準入和監管的職能部門，嚴格遵循《廣東省市場監管條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2016年7月28日通過，自2016年10月1日起施行）的相關規定，堅持以信用監管為基礎，通過信息公示、信用約束和聯合懲戒，初步構建了主體自治、行業自律、部門監管、社會監督的新型監管機制，市場誠信建設不斷加強。

　　一是積極構建市場主體信用信息公示體系。通過國家企業信用信息公示系統（廣東），公示全省市場主體的登記注冊、動產抵押、股份出質、行政許可、行政處罰、檢查抽查、聯合懲戒、年度報告、即時信息等；任何單位和個人可以免費查詢市場主體經營活動情況。目前，公示系統公示了全省1100多萬戶市場主體的數據信息，同時，收集并公示各級政府部門各類涉企信息3747萬條，系統累計瀏覽超過10億次，成為企業交易、部門監管和社會監督的重要支撐。

　　二是強化信用約束和失信聯合懲戒。與多個部門簽訂了《企業信息共享和失信聯合懲戒合作協議》，建立失信企業跨部門協同監管和聯合懲戒機制。截至2018年底，全省74.8萬戶企業被列入經營異常名錄，11.4萬戶企業被列入嚴重違法失信企業名單，限制失信執行人申請辦理登記業務11648人次。對已被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、被吊銷企業的法定代表人以及法院通報的失信被執行人，在辦理企業登記中實施限制或禁止措施。

　　針對政協提案反映的問題以及提出的政策建議，下一步我局將依法履行職責，配合行業主管部門進一步加強對我省“城中村”租賃市場監督管理。

　　一是完善監管平臺功能。按照《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5　號）要求，建設全省統一的“雙隨機、一公開”監管平臺，為抽查檢查、結果集中統一公示和綜合運用提供技術支撐，確保各類專業性抽查結果及時有效歸集其相應市場主體名下。

　　二是完善涉企信息歸集制度的建立。加強部門信息歸集共享和工作協同推動企業和個人“黑名單”的跨部門應用，對發現的違法失信行為，依法納入部門聯合懲戒范圍，營造“一處違法，處處受限”的信用風險環境。

　　三是積極參與并配合聯動整治。積極配合行業主管部門加強對“城中村”租賃市場的監督檢查，重點檢查相關經營主體是否合法，發現不屬于本部門查處職責的無證無照經營，應當及時通報有關部門。

　　四是加強對壟斷行為的監督檢查。密切關注長租公寓市場競爭狀況，積極配合行業主管部門加強對該市場的調研與監督檢查，對構成壟斷行為、情節嚴重、性質惡劣的典型案件通過新聞媒體進行曝光，提高檢查的威懾力。

　　專此函達。

廣東省市場監督管理局

2019年4月2日