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廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于省政協(xié)第十二屆二次會(huì)議第20190342號(hào)提案會(huì)辦意見的函

信息來(lái)源:本網(wǎng)原創(chuàng)稿 時(shí)間:2019-03-26 00:00 字體: [大] [中] [小]

省工業(yè)和信息化廳:

陳高燕委員提出的《關(guān)于加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推進(jìn)廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》(第20190342號(hào))提案收悉。經(jīng)研究,我單位會(huì)辦意見如下:

該提案中提出的意見、建議和辦法很有參考借鑒意義。2018年,全省市場(chǎng)監(jiān)管部門全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,持續(xù)深化“放管服”改革,加快引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量。

一、關(guān)于“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“放管服”改革工作情況

(一)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度改革縱深推進(jìn)。省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門組織在全省實(shí)施“多證合一”和“證照分離”改革,全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)、商事登記全程電子化、商事登記“銀政通”等便利化服務(wù)。全省平均每戶企業(yè)開辦時(shí)少辦5.3項(xiàng)備案,企業(yè)開辦時(shí)間(包括商事登記、刻制印章、申領(lǐng)稅票時(shí)間)已壓縮至5個(gè)工作日內(nèi);對(duì)第一批106項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革,逐一制定出臺(tái)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾或優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體辦法和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施,申請(qǐng)材料壓減21%,辦理時(shí)間較承諾時(shí)限壓縮53%,有效降低了企業(yè)制度性交易成本。截至2018年底,全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體1146.1萬(wàn)戶,其中企業(yè)492.1萬(wàn)戶,均穩(wěn)居全國(guó)第一,分別比上年末增長(zhǎng)11.8%和17.1%;2018年新登記市場(chǎng)主體229.7萬(wàn)戶,其中企業(yè)97.8萬(wàn)戶,分別增長(zhǎng)17.8%和8.2%;全年日均新設(shè)市場(chǎng)主體6294戶,日均新設(shè)企業(yè)2679戶;全省每千人擁有企業(yè)44戶,已超越中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。

(二)工業(yè)產(chǎn)品、食品藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)制度改革提速增效。我局推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)化審批程序改革試點(diǎn),推行“一企一證”改革,企業(yè)獲證平均用時(shí)8天,降低時(shí)間成本達(dá)86%以上。大力推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可堵點(diǎn)治理工作,簡(jiǎn)化許可程序,減少辦理時(shí)間。深入推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革和藥品上市許可持有人制度試點(diǎn),我省仿制藥一致性評(píng)價(jià)申請(qǐng)、獲批數(shù)量均居全國(guó)前列,持有人試點(diǎn)涵蓋全部試點(diǎn)范圍,試點(diǎn)品種、數(shù)量均居全國(guó)第一。實(shí)現(xiàn)食品藥品省級(jí)行政許可事項(xiàng)辦事全程零跑動(dòng)和業(yè)務(wù)辦理無(wú)紙化,“網(wǎng)上全流程辦理率”“上網(wǎng)辦理率”“網(wǎng)上辦結(jié)率”三項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)100%,在省政府網(wǎng)上辦事大廳穩(wěn)居第一。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)申請(qǐng)便利化改革有效推進(jìn)。我局深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革,推進(jìn)國(guó)家商標(biāo)注冊(cè)便利化改革試驗(yàn)區(qū)和商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心建設(shè)。2018年共完成首次實(shí)審239.6萬(wàn)件,審查周期大幅壓縮至5個(gè)月內(nèi)。專利權(quán)質(zhì)押登記、專利實(shí)施許可合同備案辦理時(shí)限壓減至5個(gè)工作日內(nèi)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)便民利民服務(wù),大力推廣專利電子申請(qǐng)和網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng),全省專利電子申請(qǐng)率達(dá)到98%以上。

(四)市場(chǎng)主體清退力度不斷加大。我局大力加強(qiáng)“死亡”“僵尸”市場(chǎng)主體清理工作,完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷工作機(jī)制。2018年共注吊銷各類市場(chǎng)主體109萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)64.02%。其中,注吊銷各類企業(yè)26.8萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶81.9萬(wàn)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社2171戶。

二、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況

(一)加快引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。積極推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè),深圳獲批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市,汕頭獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。推進(jìn)國(guó)家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣州基地建設(shè),構(gòu)建功能完善的商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。實(shí)施高質(zhì)量專利培育,推進(jìn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo),截至2018年底,全省通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》企業(yè)6408家,居全國(guó)第一。全省10個(gè)項(xiàng)目獲第20屆中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng),居全國(guó)首位。舉辦第二屆廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)。獲批全國(guó)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)。成功舉辦海牙協(xié)定研討會(huì)、中非知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)研討會(huì)、歐美日韓等國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度巡回演講、中日(廣東)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流研討會(huì)。全年商標(biāo)申請(qǐng)量146萬(wàn)件、注冊(cè)量94萬(wàn)件,專利授權(quán)量47.8萬(wàn)件,PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量2.5萬(wàn)件。截至2018年底,獲地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品134個(gè),已注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)70件。全省商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量、有效商標(biāo)注冊(cè)量、專利授權(quán)量和PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量均居全國(guó)首位,知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)6年保持全國(guó)第一。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)。組建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,建成中國(guó)(佛山)、中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。中山(燈飾)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式得到省委書記李希的充分肯定。建設(shè)全國(guó)首個(gè)省級(jí)商標(biāo)維權(quán)援助體系平臺(tái),推行商標(biāo)信用監(jiān)管和信息化監(jiān)管。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,2018年全省共查處各類商標(biāo)違法案件3550宗,案值5033.8萬(wàn)元,罰沒(méi)5021.9萬(wàn)元;受理各類專利案件6611件,結(jié)案6501件。加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),組織人員進(jìn)駐第123、124屆廣交會(huì),調(diào)處專利、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴案件701宗,涉及被投訴企業(yè)1007家。加大對(duì)知名品牌保護(hù),全省經(jīng)行政認(rèn)定與保護(hù)的馳名商標(biāo)累計(jì)768件,位居全國(guó)首位。

(三)開展專利導(dǎo)航評(píng)議提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。我局啟動(dòng)實(shí)施省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)專利導(dǎo)航工程,圍繞9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和20家重點(diǎn)企業(yè)組織開展專利導(dǎo)航。持續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程,圍繞集成電路等22個(gè)產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航并發(fā)布成果。依托高校布局建設(shè)首批6家廣東省區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議中心,支持地市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、下一步工作打算

下一步,我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,按照省委十二屆六次全會(huì)和全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署,進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制,全面提升監(jiān)管效能,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)工作,奮力開創(chuàng)我省市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)新局面,為服務(wù)廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新貢獻(xiàn)。

(一)整合市場(chǎng)監(jiān)管資源,著力完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,強(qiáng)化監(jiān)管工作融合,科學(xué)合理界定監(jiān)管事權(quán),理順各層級(jí)監(jiān)管職責(zé),完善條線監(jiān)管。推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、統(tǒng)一市場(chǎng)綜合監(jiān)管、統(tǒng)一市場(chǎng)綜合執(zhí)法、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、統(tǒng)一市場(chǎng)投訴舉報(bào)、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建“大融合、大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大服務(wù)”新格局。

(二)擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng),著力激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。深入推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入制度改革,積極推動(dòng)“準(zhǔn)營(yíng)”領(lǐng)域“證照分離”改革由區(qū)域全覆蓋向涉企行政審批事項(xiàng)全覆蓋推進(jìn),深化市場(chǎng)主體退出制度改革、產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革、藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革、互聯(lián)網(wǎng)+行政許可服務(wù)改革,著力營(yíng)造更加便利的準(zhǔn)入環(huán)境,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行夯實(shí)微觀基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用,著力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)能力。深化粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作,嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

專此函達(dá)。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年3月21日



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