省文化和旅游廳：

廣東省十三屆人大二次會議期間，馮旭初（等）代表提出了關于加快推進我省民宿業健康發展的建議，經研究，現提出會辦意見如下：

近年來，廣東省各級市場監管部門積極貫徹落實國家、省扶持旅游事業發展的各項政策措施，結合部門職能，主動推進商事制度改革、強化市場監管，切實營造我省旅游事業發展的良好環境。

一、優化審批服務，進一步降低企業開辦制度性成本，積極支持我省民宿旅游事業蓬勃發展

（一）進一步壓縮企業開辦時間。2018年8月20日起，全省全面推行企業名稱自主申報服務，新開辦企業辦理商事登記由兩個程序壓縮為一個程序。自2018年11月1日起，全省企業開辦時間由2017年的15.7個工作日壓縮到5個工作日以內。我局會同省有關部門出臺《廣東省市場監督管理局　廣東省公安廳　國家稅務總局廣東省稅務局　廣東省政務服務數據管理局關于壓縮開辦企業時間的工作方案》，將開辦企業壓縮為商事登記、刻章、申領發票三個程序，依托省政務服務網開發“開辦企業一窗受理系統”，將申請人依次向各有關部門提交材料的傳統辦事流程，改為“一窗受理、一網通辦、并行辦理”的一站式服務模式，企業設立登記申請材料齊全、符合法定形式的可在3個工作日內辦結，公章刻制和申領發票可并行辦理，其中公章刻制在0.5個工作日內完成，企業首次申領三類發票，可在2個工作日內辦結。線上、線下同步提速，“一窗受理系統”可全面統計各環節實體大廳、線上辦理所耗時長，按部門、按地區進行多維度統計，確保企業開辦最長不超過5個工作日。

（二）全面實施“多證合一”改革。2018年6月30日起，廣東省全面實施全國統一“二十四證合一”改革。我省開發“多證合一”信息采集備案系統，創新實現了“多證合一”“一口一網”“零見面、零跑動、零收費、無紙化”辦理，實現了“多證合一”信息跨層級（國家、省、市、縣四級）、跨部門、跨行業互聯共享。企業辦理商事登記以后，絕大部分備案可自動完成，需另行填報、上傳的信息大幅壓減。6月30日至12月底，全省辦理“二十四證合一”登記的市場主體203.67萬戶，完成被整合證照備案714.76萬件，每戶企業開辦時平均減少6項備案。按企業往返一次交通費20元計算，累計為企業節省費用超過1.9億元，同時也為企業節省了大量的辦證時間。2018年11月，省市場監管局“‘二十四證合一’和外資‘一口辦理’”入選“2018年廣東省電子政務優秀案例”。

二、做好“雙告知”工作，推動落實民宿旅游業監管職責

根據《廣東省商事登記條例》《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》（國發〔2015〕62號）、《廣東省人民政府關于印發政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的通知》（粵府函〔2016〕389號）等有關法規文件規定，我局積極落實“雙告知”工作。一是告知申請人。在辦理有關登記注冊時，市場監管部門根據已公布的《廣東省商事登記后置審批事項目錄》告知申請人，其登記申請涉及后置審批事項的，應當依法取得有關審批部門的審批后方可經營，并由申請人作出在取得審批前不擅自從事經營活動的書面承諾。二是告知審批部門。民宿經營企業、個體工商戶辦理登記注冊后，各級市場監管部門按照同級告知原則將企業登記注冊信息及時共享至相應信息平臺，告知經營項目的同級審批部門。各審批部門或行業主管部門應按規定及時在相應信息平臺獲取相關企業登記注冊信息，依法辦理相關商事登記后置行政許可，履行審批和行業管理職責，切實做好后續監管工作。

專此函達。

廣東省市場監督管理局

2019年3月26日