省人力資源社會保障廳:
廣東省十三屆人大二次會議期間,馮玲代表提出了關于推動實施“粵嫂家政”工程的建議。經研究,現提出會辦意見如下:
一、推動實施“粵嫂家政”工程工作情況
近年來,我局以強化標準引領和家政服務市場監管為切入點,充分發揮標準化戰略性基礎性支撐作用和市場監管的服務保障作用,推動家政服務業健康規范發展。
(一)建立健全組織協調機制。一是充分發揮省標準化協調推進聯席會議制度的作用,組織召開全體會議或聯絡員會議,對推進包括家政服務市場監管、家政服務標準化在內的重點領域和重點工作進行研究、部署。二是加強省直相關部門的溝通協調,多次研究論證在民政大系統范圍內或單獨籌建省家庭服務標準化技術委員會的可行性,共同推進家政服務標準化建設。
(二)積極構建家政服務先進標準體系。一是大力支持家政服務團體標準和企業標準建設。鼓勵家政服務企業制定核心技術指標對接國際標準和國外先進標準,并優于國家標準、行業標準的團體標準和企業標準。二是開展家政服務標準化試點。推薦茂名誠信家政公司申報國家級服務業標準化試點獲國家標準委正式立項,成為我省家政企業首次獲批的國家級服務業標準化試點項目。誠信家政公司積極采用國外先進標準,在購買德國家庭服務業部分國家標準的同時,與《家庭》期刊集團共同研發“德善成家庭管家”服務產品并對外發布。三是加強家政服務標準宣貫。各級標準化行政主管部門高度重視家政服務標準制(修)訂工作。國家標準委先后發布實施《家政服務機構等級劃分及評定》《家政服務 母嬰生活護理服務質量規范》《社區服務指南 第8部分:家政服務》等國家標準,我局也制定發布了《家政服務員職業標準》等地方標準。通過標準比對、對標達標、標準宣貫,增強家政服務企業和從業人員的標準化意識,以先進標準促進生活性服務業品質提升。
(三)積極創新市場監管方式。一是立足市場監管部門職能,以企業信息公示為基礎,以信用監管為核心,不斷加強事中事后監管,營造和維護統一開放、公平競爭、規范有序的營商環境。二是建設并積極完善國家企業信用信息公示系統(廣東),通過公示系統公示全省市場主體的登記注冊、監管檢查、動產抵押、股權出質、行政處罰等涉企信息,供社會公眾免費查詢。截至2018年12月底,國家企業信用信息公示系統(廣東)公示了全省1146萬戶市場主體的數據信息,收集并公示各級政府部門各類涉企信息3747萬條,形成市場主體的全景多維畫像。系統累計瀏覽次數超過10億次,成為企業交易、部門監管和社會監督的重要支撐。
二、推動實施“粵嫂家政”工程下一步工作計劃
家政服務是一項直接影響人民群眾幸福感、獲得感、滿足感的重要民生工程。下一步,我局將加大工作力度,加強家政服務市場監管工作,以先進標準引領家政服務行業創新發展。
(一)支持實施“粵嫂家政”工程。強化部門合作,繼續發揮標準化協調推進聯席會議制度,按照大市場、大監管、高標準、高質量工作思路,推動家政服務行業規范化、標準化。將家政服務標準化建設納入國家標準化綜合改革試點內容,同步考慮、協調推進。抓住粵港澳大灣區建設上升為國家戰略的歷史性機遇,發揮港澳國際化和珠三角行業發展優勢,加強家政服務標準大灣區域內互認,以標準化推進家政服務業更好更快發展。
(二)加強家政服務業標準制(修)訂,完善家政服務標準體系。按照《標準化法》要求,在滿足自然條件、風俗習慣等條件基礎上,制定有廣東特色、與廣東經濟社會發展相適應的家政服務地方標準。培育一批有知名度和影響力的家政服務標準創新聯盟,制定實施快速響應創新和市場需求的團體標準、企業標準。完善團體標準和企業標準自我聲明公開和監督制度,鼓勵家政服務領域的團體、企業制定、公開和實施高于國際標準、國家標準和行業標準的團體標準和企業標準。
(三)研究籌劃建立省家庭服務標準化技術委員會。繼續研究論證在民政大系統范圍內或單獨籌建省家庭服務標準化技術委員會的可行性。落實家政服務行業主管部門,廣泛征求業內意見,遴選實力強、有社會責任意識、有擔當精神的行業組織或龍頭企業作為秘書長承擔單位。匯聚家政行業專家人才,參與家政行業標準化活動,為家政行業標準化發展提供強有力的技術支撐。依托標委會建立家政公共信息平臺,對家政服務企業、從業人員實行大數據管理,為家政服務供求雙方提供權威、準確的行業信息。
(四)推進家政服務業標準化試點。指導茂名誠信家政公司高質量完成國家級服務業標準化試點,深入開展“標準化良好行為企業”創建活動,力爭在搭建培訓平臺、加強職業技能培訓,以及職業資格評價、職業技能等級認定等方面為“粵嫂家政”工程標準化提供成熟樣板。完成試點的申報-批準-實施-驗收的閉環管理,努力形成家政服務行業內可復制、可推廣的成功經驗。
(五)加強家政服務業市場監管。持續深化商事制度改革,嚴格落實市場主體各項監管機制,積極配合家政行業主管部門做好相關企業的監管工作。做好企業信用信息公示工作,在全面建成我省“全國一張網”的基礎上,保障系統運行維護,讓廣大社會公眾實時查詢相關企業公示信息。加強部門合作,構建聯合懲戒機制,落實企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單制度,提高企業失信成本。配合行業主管部門聯合監管。全面推行“雙隨機、一公開”監管,積極推進跨部門聯合抽查執法,積極配合開展聯合整治行動,推動家政服務行業健康協同發展。
廣東省市場監督管理局
2019年3月27日