省商務(wù)廳：

廣東省十三屆人大二次會(huì)議期間，周綺霞代表提出了關(guān)于推動(dòng)快遞物流業(yè)綠色包裝的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見如下：

一、推動(dòng)快遞物流業(yè)綠色包裝工作開展情況

（一）加強(qiáng)快遞物流業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是支持行業(yè)主管部門加快完善快遞包裝行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)包裝、包裝機(jī)械兩個(gè)省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)充分發(fā)揮作用，配合行業(yè)主管部門，開展快遞包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷提升技術(shù)服務(wù)和支撐能力，近年來，新發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)。二是加強(qiáng)快遞物流包裝標(biāo)準(zhǔn)宣貫。支持快遞物流包裝團(tuán)體或企業(yè)，大力加強(qiáng)《限制商品過度包裝通則》《快遞封裝用品》《可降解塑料規(guī)范》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣使用。近年來共開展宣貫活動(dòng)30場。三是開展快遞物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推薦廣東瑞發(fā)智慧物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)并順利獲得國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，批準(zhǔn)肇慶供銷社開展省級(jí)社區(qū)農(nóng)（副）產(chǎn)品配送服務(wù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)，推動(dòng)包含綠色包裝在內(nèi)的快遞物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效。

（二）加強(qiáng)快遞物流業(yè)綠色包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一是堅(jiān)持安全底線、公平公正、問題導(dǎo)向、消費(fèi)引領(lǐng)的原則，著力構(gòu)建以安全評(píng)估為基礎(chǔ)、以分類監(jiān)管為抓手、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐的新型市場監(jiān)管機(jī)制。二是落實(shí)《廣東省郵政業(yè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》要求，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)快遞包裝箱、包裝袋等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。三是建立市場主體信息歸集、公示制度。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示市場主體的登記注冊(cè)、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、行政許可、行政處罰、檢查抽查、聯(lián)合懲戒等信息，并向社會(huì)公眾提供免費(fèi)查詢市場主體經(jīng)營活動(dòng)情況，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。目前，公示系統(tǒng)已收集公示全省1100多萬戶市場主體的數(shù)據(jù)信息，公示各級(jí)政府部門各類涉企信息3747萬條，系統(tǒng)累計(jì)瀏覽超過10億次。

（三）強(qiáng)化快遞物流綠色包裝企業(yè)信用約束和失信聯(lián)合懲戒。一是嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營異常名錄與嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管，及時(shí)公示失信主體相關(guān)信息，提示公眾交易風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)違法主體修復(fù)信用。二是建立失信主體信用約束制度，對(duì)已被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、被吊銷企業(yè)的法定代表人以及法院通報(bào)的失信被執(zhí)行人，在辦理企業(yè)登記中實(shí)施限制或禁止措施。三是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的跨部門應(yīng)用，將其作為各級(jí)政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。截至2018年底，全省共有74.8萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，11.4萬戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，限制失信執(zhí)行人申請(qǐng)辦理登記業(yè)務(wù)11648人次，限制失信市場主體辦理變更登記（備案）7.2萬人次。

二、推動(dòng)快遞物流業(yè)綠色包裝下一步工作計(jì)劃

(一)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建快遞物流業(yè)綠色包裝先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持郵政等行業(yè)主管部門牽頭，提出制訂快遞物流業(yè)綠色包裝地方標(biāo)準(zhǔn)需求，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)包裝行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)資源有效利用的引領(lǐng)推動(dòng)作用。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)牽頭或參與綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持包裝及包裝機(jī)械兩個(gè)省級(jí)標(biāo)委會(huì)發(fā)揮作用，提出包裝領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策建議，開展標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)及標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)等工作，推動(dòng)快遞物流業(yè)綠色包裝快速有序發(fā)展。2019年重點(diǎn)組織指導(dǎo)廣東瑞發(fā)智慧物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)委要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和程序開展工作，組織省（內(nèi)）外專家評(píng)估驗(yàn)收肇慶供銷社社區(qū)農(nóng)（副）產(chǎn)品配送服務(wù)省級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)，力爭在快遞物流業(yè)綠色包裝方面取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化社會(huì)共治，提升快遞物流業(yè)綠色包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。聯(lián)合商務(wù)、郵政等行業(yè)主管部門和地方政府，推廣垃圾分類、環(huán)保降解材料使用、綠色包裝，加強(qiáng)包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。將紙箱、購物袋等包裝產(chǎn)品納入2019年全省重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，其中將塑料購物袋納入2019年省級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃，擇期開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加大監(jiān)管信息的公開力度，多渠道多途徑公開抽查結(jié)果。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，將政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，營造產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治的良好氛圍，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)快遞物流業(yè)包裝綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作，構(gòu)建完善快遞物流綠色包裝企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄、“黑名單”和信用修復(fù)制度。推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的跨部門應(yīng)用，將企業(yè)信用信息作為各級(jí)政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企業(yè)失信成本，加快實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。鼓勵(lì)失信主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用，積極營造誠實(shí)守信的誠信環(huán)境。

專此函達(dá)。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年3月26日