省通信管理局：

廣東省第十三屆人大二次會議期間，呂瑞華代表提出了關于禁止電話、短信廣告推銷騷擾的建議，經研究，現提出會辦意見如下：

為了規范廣告活動，保護消費者的合法權益，促進廣告業的健康發展，維護社會經濟秩序，全省市場監管部門一直以來高度重視廣告監督管理工作，認真履行法定職責，嚴厲打擊有關違法行為。

一、全力整治違法廣告

在2018年，全省市場監管部門持續保持整治工作高壓態勢，加大違法廣告查處力度，共查處違法廣告案件6434宗，罰沒款7221.14萬元，同比分別增長34.69%和13.15%，案件數和罰沒數位居全國前列。一是突出對房地產、金融理財類等重點領域開展專項整治，分別查處房地產廣告案件161宗、罰沒款1019.14萬元，查處金融理財類廣告案件29宗，罰沒款118.59萬元。二是加強非法集資廣告監管，在2018年開展的涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動中，全省市場監管部門共出動執法人員10013人次，出動執法車輛3452車次，檢查各類廣告經營者、發布者7156家，現場檢查廣告15440個，現場監測廣告2023494條次，共清理涉嫌非法集資廣告2979條。

二、大力推進廣告監管執法協作

我局作為省整治違法廣告聯席會議牽頭部門，充分利用聯席會議機制，針對廣告監管工作中存在的疑難問題，與聯席會議成員單位進行充分溝通并經聯席會議通過，制定印發了《廣東省整治違法廣告聯席會議關于廣告監管工作若干問題的指導意見》，建立了監管執法協作機制，就廣告審查文件備案、廣告信息與商品信息認定、健康養生類欄目監管、互聯網廣告監管協作、戶外廣告監管、廣告行政處罰后續處理、行政執法與刑事司法銜接等七方面問題提出了指導意見，給基層廣告監管執法提供了明確指引。

三、認真執行《廣東省綜合整治騷擾電話專項行動實施方案》

為著力整治騷擾電話擾民問題，切實凈化通信服務環境，廣東省綜合整治騷擾電話專項行動參與單位已共同議定，于2018年12月至2019年底在全省開展綜合整治騷擾電話專項行動。省市場監管局作為專項行動參與單位，高度重視此次行動。一是嚴格按照《方案》分工做好相關工作，將涉及本部門的工作進一步細化到各處室，明確辦理人員，積極配合有關部門做好專項行動整治工作。二是切實肩負起相關工作的牽頭責任，將有關企業的行政處罰、抽查檢查結果、嚴重違法失信企業名單等信息通過國家企業信用信息公示系統歸集，記于企業名下并依法向社會公示。確保此次專項行動落到實處、取得成效，實現商業營銷類電話規范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標。

下一步，省市場監管局將以整治騷擾電話專項行動為契機，進一步提高政治站位，找準新時代廣告監管工作定位，結合廣東廣告監管工作實際，積極配合做好騷擾廣告整治工作。一是進一步加大對重點領域違法廣告監管力度，重點查處涉及人民群眾重大利益和反映強烈的違法廣告，突出對醫療、藥品、食品、保健食品、招商投資、收藏品類、房地產等重點領域廣告的監管執法。二是進一步依托“全國一張網”加強企業信息歸集和公示工作，發揮經營異常名錄和“黑名單”制度的威力，使騷擾廣告違法主體和相關責任人“一處違法、處處受限”。三是進一步加強廣告執法協作。《廣告法》對規范垃圾廣告，保護受眾免于廣告干擾作了規定，第四十三條規定，“任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告。以電子信息方式發送廣告的，應當明示發送者的真實身份和聯系方式，并向接收者提供拒絕繼續接收的方式。”同時，第六十三條第一款規定，“違反本法第四十三條規定發送廣告的，由有關部門責令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。”既以電話、短信方式向當事人發送廣告違反《廣告法》第四十三條規定的行為（電話、短信騷擾廣告行為）由通信管理部門依法處理。煩請你局將在治理電話、短信騷擾廣告過程中發現的其它違法廣告線索及時移交我局，我局將積極配合做好相關整治，及時查處、及時反饋，處罰結果100%公示。

專此函達。

廣東省市場監督管理局

2019年4月1日