省工業(yè)和信息化廳：

廣東省十三屆人大二次會議期間，謝鳳連代表提出了關(guān)于加快推進珠三角地區(qū)村級工業(yè)園區(qū)改造的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：

無證無照經(jīng)營不僅擾亂了市場經(jīng)濟秩序，破壞公平競爭的市場環(huán)境，有的甚至成為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售窩點，環(huán)境污染、事故隱患問題嚴重，影響社會穩(wěn)定。一直以來，我局高度重視查處無證無照經(jīng)營工作。2018年原省工商局下發(fā)《廣東省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)2018年全省無照經(jīng)營專項整治行動方案的通知》（粵工商個字〔2018〕417號），組織全系統(tǒng)于2018年8月下旬開始至11月底，在全省范圍內(nèi)開展無照經(jīng)營專項整治行動，部署在全省范圍內(nèi)開展以公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、學(xué)校及周邊地區(qū)等人流密集場所為重點區(qū)域，以校外培訓(xùn)機構(gòu)、“散亂污”企業(yè)（場所）、殯葬等行業(yè)為重點對象的查處無照經(jīng)營專項整治行動。通過專項整治，以打促疏，以點帶面，形成清理無照經(jīng)營工作的持續(xù)高壓態(tài)勢。截至2018年底，全省各級市場監(jiān)管部門共查處無照經(jīng)營案件11757宗，案值6645.93萬元，沒收金額793.15萬元，罰款2605.34萬元，案件數(shù)同比2017年底下降6.53%。今年第一季度，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件854宗，案值574.97萬元，罰沒金額274.22萬元。

我局贊同人大代表提出的關(guān)于加快推進珠三角地區(qū)村級工業(yè)園區(qū)改造的有關(guān)建議，建議有利于加速清理各類無證無照非法經(jīng)營活動，凈化市場環(huán)境。我局將在職責范圍內(nèi)積極配合做好相關(guān)工作：

一、對工業(yè)園進行全面排查，摸清底數(shù)，查處無照經(jīng)營行為

指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門，根據(jù)當?shù)卣牟渴穑c相關(guān)部門積極配合，對工業(yè)園內(nèi)的各類市場主體進行進行全面的排查，摸清底數(shù)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）、《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令　第684號）有關(guān)規(guī)定，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，依法予以查處；對不屬于本部門查處職責的無證無照經(jīng)營，及時通報有關(guān)部門。

二、優(yōu)化審批服務(wù)，引導(dǎo)市場主體辦照經(jīng)營

深化落實商事登記制度各項便利化改革措施，對符合經(jīng)營條件的，引導(dǎo)經(jīng)營者辦照經(jīng)營；繼續(xù)推進實施“壓縮企業(yè)開辦時間”“多證合一”“證照分離”、企業(yè)簡易注銷登記等重要改革，便利化改革覆蓋企業(yè)準入、準營、退出全生命周期。通過優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊服務(wù)支持工業(yè)園的發(fā)展。

三、加強后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范依法經(jīng)營

對工業(yè)園進行清理規(guī)范的同時，加強與相關(guān)職能部門間的協(xié)作配合，各司其職，綜合治理，提高監(jiān)管效能。一是強化信息共享。及時歸集涉企信息至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對應(yīng)企業(yè)名下，并依法向社會公示市場主體登記、備案、行政許可、行政處罰、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等信息，增進公眾的知情權(quán)，強化監(jiān)管互動和社會監(jiān)督。二是強化對市場主體事中事后監(jiān)管工作力度。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法查處經(jīng)營者隱瞞實情、弄虛作假、不年檢或年報等違法行為。三是強化信用約束。推動企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的跨部門應(yīng)用，將企業(yè)信用信息作為各級政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企業(yè)違法成本，推動實現(xiàn)“一處違法，處處受限”的失信聯(lián)合懲戒效應(yīng)。

專此函達。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年4月8日