省科技廳：

民盟廣東省委員會提出的《關于加快建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的提案》（第20190285號）收悉。經研究，我局會辦意見如下：

該提案中提出“建立大灣區(qū)知識產權跨境運維和保護機制，發(fā)揮港澳優(yōu)勢為大灣區(qū)企業(yè)‘走出去’提供知識產權預警、海外維權援助等服務”等意見、建議和辦法很有參考借鑒意義，我局將在今后的工作予以采納和借鑒。

一、粵港澳大灣區(qū)知識產權促進工作基本情況

粵港澳大灣區(qū)經濟實力雄厚，產業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢明顯，經濟互補性強。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，大灣區(qū)的創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新要素有效集聚，國際化和對外開放水平在全國，乃至全球都處于前列。香港、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近，十幾年來，粵港、粵澳合作不斷深化，合作領域有效拓展，已經形成了多層次、全方位的合作格局。2003年，知識產權合作首次列入粵港合作聯席會議議題，會后，粵港保護知識產權合作專責小組正式成立，至2018年，專責小組共召開17次會議，累計開展合作239項。2012年，粵澳知識產權工作小組成立，累計推進合作項目43項。2004年12月，泛珠三角區(qū)域知識產權合作機制建立，連續(xù)十三年召開合作聯席會議，“9+2”各省區(qū)攜手推進合作項目數十項。

在粵港、粵澳和泛珠知識產權合作機制下，粵港澳三方建立了定期會議機制及項目合作機制，圍繞深化跨區(qū)域合作機制、促進貿易發(fā)展、加強民間知識產權交流、提高知識產權人才培養(yǎng)和服務水平、舉辦“粵港知識產權與中小企業(yè)發(fā)展”品牌研討活動、組織港澳考生參加全國專利代理人資格考試、組織“正版正貨”承諾活動、建立知識產權資源共享平臺等方面開展務實合作，取得良好成效。粵港、粵澳知識產權合作機制克服了三地知識產權發(fā)展協(xié)作不足、各自為戰(zhàn)的不利局面，三地知識產權相關部門緊密圍繞經濟社會高質量發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新合作內容，為大灣區(qū)知識產權合作提供了重要支撐，極大地實現了三地知識產權人員交流、信息互通和經驗共享，有效地促進了三地的溝通和互信，推動了三地知識產權事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時，粵港澳三地通過開展跨區(qū)域知識產權協(xié)同促進工作，加強了在知識產權領域的溝通和互信，為粵港澳大灣區(qū)知識產權深化合作、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展打下了堅實的基礎。

2018年以來，在黨中央國務院和省委省政府緊鑼密鼓地推進粵港澳大灣區(qū)建設的過程中，我局深入貫徹落實習近平總書記的決策和部署，緊緊圍繞省委省政府關于“舉全省之力建設大灣區(qū)”的要求，從更高的高度、以全新的角度積極統(tǒng)籌、謀劃粵港澳大灣區(qū)知識產權工作。圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》關于“強化知識產權保護和運用”的要求，我局專門研究制定了《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要知識產權實施方案》，提出了建設粵港澳知識產權大灣區(qū)的總體思路，提出“深化粵港澳知識產權合作，推動知識產權協(xié)同發(fā)展，打造全球知識產權保護高地和知識產權國際貿易樞紐”，并從創(chuàng)新合作機制、打造知識產權保護高地、鼓勵知識產權創(chuàng)新合作、打造知識產權運營交易中心、推動服務和資源共享共建、建設高端人才培養(yǎng)基地等方面進行了周密部署。該《方案》已經被納入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設的相關舉措當中。2018年，我局還召開了粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新與知識產權研討會，舉辦了粵港澳高端知識產權服務支持青年創(chuàng)業(yè)交流活動，支持深圳舉辦了粵港澳大灣區(qū)知識產權保護論壇，并多次與香港知識產權署和澳門經濟局知識產權廳進行專題研討，為2019年全面推進粵港澳大灣區(qū)知識產權合作工作開了好頭。

在推動知識產權交易運營方面，一是建設“全國知識產權運營公共服務橫琴特色試點平臺”。橫琴特色試點平臺，在省政府2014年批準設立的“橫琴國際知識產權交易中心”實體基礎上組建。中央財政資助5000萬元，珠海市配套支持2500萬元，平臺建設得到了從中央到地方的全力支持。在平臺基礎建設得到進一步完善的基礎上，橫琴平臺面向粵港澳地區(qū)打造特色金融服務。一方面，平臺與橫琴自貿區(qū)管委會、拱北海關聯合推出了全國首個“知識產權易保護”模式，為企業(yè)提供知識產權快速維權和專業(yè)化服務。另一方面，平臺已正式推出“智財通寶一號”知識產權金融產品，并與珠海格力電器就知識產權運營交易、知識產權高端服務、知識產權金融服務等方面開展合作。橫琴平臺還牽頭籌建珠海市知識產權質押融資服務聯盟。目前，該平臺承擔粵港澳跨境知識產權交易運營規(guī)則及模式研究等工作。二是設立重點產業(yè)知識產權運營基金。2015年，以中央財政4000萬元為引導，推動成立規(guī)模為3億元的廣東省重點產業(yè)知識產權運營基金。2016年7月，廣州市獲得中央財政4000萬支持，開展重點產業(yè)知識產權運營服務試點工作，運營基金中中央財政出資4000萬元，廣州市財政出資4000萬元，廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)財政各出資2000萬元，共12000萬元已全部到位，撥付給運營基金的受托管理機構廣東省粵科金融集團有限公司。目前，已向兩個項目投資運營6,560萬元，取得了初步成效。同時，省級重點產業(yè)知識產權運營基金也已成立，基金募資2.6億元。兩支重點產業(yè)知識產權運營基金已面向粵港澳大灣區(qū)開展運作。三是建設國家知識產權運營城市。2018年，深圳、廣州獲批國家知識產權運營體系建設，在全國16個運營體系建設城市中，廣東是唯一有兩個城市入選省份。中央財政給每個運營城市下達2億元建設經費，目前首期1.5億元已經到位，廣州、深圳將集合自身市場、資源等優(yōu)勢，全力推進運營體系建設。

二、大力推動知識產權保護體系建設工作情況

一是加強知識產權布局指導工作。　2018年，全省專利申請量和授權量分別為793819件和478082件，同比增長26.44%和43.72%；其中發(fā)明專利申請量和授權量分別為216469件和53259件，同比增長18.52%和16.44%；PCT國際專利申請量25256件，同比下降5.87%，占全國總量的48.67%，連續(xù)17年保持全國第一。在2018年發(fā)布的《全國專利實力狀況報告》中，廣東專利綜合實力指數繼續(xù)位居全國第一。在第20屆中國專利獎評選中，廣東獲金獎10項、銀獎26項、優(yōu)秀獎214項，金獎數量居全國第一。2018年，全省商標注冊申請量146.24萬件，商標注冊量94.06萬件，同比分別增長33.55%、82.99%。截至2018年底，全省商標有效注冊量341萬件，占全國的18.89%，同比增長35.05%，均居全國首位。2018年，全省馬德里商標國際注冊新申請量為1172件，排名全國第二。

二是面向區(qū)域特色產業(yè)布局建設知識產權快速維權中心。提供外觀設計專利的快速審查、快速確權、快速維權服務。經國家知識產權局批準，全省共建成中山燈飾、東莞家具、順德家電、廣州花都皮革皮具、陽江五金刀剪、汕頭玩具、潮州餐具炊具等7個國家級知識產權快速維權中心。2018年，各中心辦理加快預先審查的專利申請7494件、加快預先審查的專利授權6488件，辦理維權案件1817件。

三是面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局建設知識產權保護中心。提供發(fā)明、實用新型及外觀設計全類別專利的快速審查、快速確權、快速維權服務。已組建廣東省知識產權保護中心，建成中國（佛山）、中國（深圳）知識產權保護中心。其中，廣東省知識產權保護中心完善相關功能后，將加掛中國（廣東）知識產權保護中心牌子，為全國首家覆蓋全省區(qū)域的保護中心。中國（廣東）、中國（佛山）、中國（深圳）知識產權保護中心將分別面向全省新一代信息技術和生物產業(yè)、佛山智能制造裝備及建材產業(yè)、深圳新能源和互聯網產業(yè)開展服務。

四是支持開展知識產權糾紛人民調解工作。近年來，我省市場監(jiān)管系統(tǒng)支持下屬知識產權維權援助中心等機構成立了廣東知識產權糾紛人民調解委員會、中山知識產權人民調解委員會、汕頭（玩具）知識產權快速維權中心人民調解委員會等一批專業(yè)的知識產權糾紛人民調解組織，并與法院系統(tǒng)開展知識產權糾紛案件的訴調對接工作。2018年，廣東知識產權糾紛人民調解委員會接受黃埔區(qū)人民法院、廣州知識產權法院等辦案單位委托，成功調解知識產權糾紛案件166件。

五是協(xié)助廣州知識產權法院設立訴訟服務處。我局會同廣州知識產權法院，充分利用各知識產權快速維權中心在專業(yè)、地域等方面的優(yōu)勢，支持在中國（中山）燈飾知識產權快速維權中心、中國（汕頭）玩具知識產權快速維權中心設立了廣州知識產權法院訴訟服務處，開通遠程咨詢、遠程立案等業(yè)務，開展訴訟服務工作，為訴訟當事人節(jié)約大量的時間和差旅成本。

三、下一步工作打算

下一步，我局將深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實2019年國務院政府工作報告中關于全面加強知識產權保護工作等要求，大力實行嚴格的知識產權保護制度，為促進經濟高質量發(fā)展和社會大局穩(wěn)定作出新貢獻。

一是建立粵港澳大灣區(qū)知識產權合作新機制。今年，我局將積極推動并爭取盡快建立高層次的粵港澳大灣區(qū)知識產權合作新機制，有效推動跨區(qū)域知識產權政策協(xié)調，實現三地知識產權合作聯動、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。同時，將協(xié)調港澳雙方，推動粵港澳三地知識產權政府部門簽署《粵港澳大灣區(qū)知識產權合作備忘錄》，成立粵港澳大灣區(qū)知識產權合作聯盟，在知識產權各領域全面深化與三地的交流與合作，并船出航，走向世界。

二是加強粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局合作。今年1月，粵港澳三方知識產權行政部門共同在珠海啟動了“粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽”。目前，該項賽事已經如火如荼地在大灣區(qū)全面推進，預計將于6月舉辦決賽。本次大賽是以高價值專利培育和布局為主題，將知識產權要素貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程，通過發(fā)掘一批技術領先、市場潛力大、專利培育布局工作開展較好的專利項目，以點帶面增強粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新能力和高價值專利培育布局水平，加快粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展。

三是推進粵港澳大灣區(qū)知識產權貿易合作。我局將大力培育和發(fā)展粵港澳大灣區(qū)知識產權市場，積極爭取國家知識產權局的支持，將已經連續(xù)舉辦兩屆的“廣東知識產權交易博覽會”更名為“粵港澳大灣區(qū)知識產權交易博覽會”，并由粵港澳三地共同主辦，進一步提升該博覽會的社會影響力和國際知名度。同時，支持三地知識產權交易機構開展交流和主題研討，探索建立粵港澳大灣區(qū)知識產權商用化聯盟，合力促進知識產權國際貿易。

四是推動粵港澳大灣區(qū)知識產權服務業(yè)發(fā)展。我局將指導廣東省知識產權保護中心（商標審查協(xié)作廣州中心）為香港、澳門商標申請人提供便利化服務，支持該中心與香港、澳門特區(qū)政府知識產權主管部門開展商標審查業(yè)務交流，推動提升三地商標注冊便利化水平。同時，將探索建立開放的三地知識產權服務信息共享平臺，鼓勵三地知識產權服務行業(yè)建立資源共享合作機制。將繼續(xù)組織香港、澳門兩地考試參加全國專利代理人資格考試，并持續(xù)更新“粵港澳知識產權資料庫”，服務粵港澳三地知識產權發(fā)展。

五是深入開展知識產權交易運營。其一，完善知識產權質押融資、專利保險、專利技術入股、知識產權運營等政策。其二，深化知識產權交易運營服務，完善知識產權交易數據庫建設和管理，建設省級知識產權交易運營公共服務平臺。其三，引導知識產權交易運營平臺和機構深耕厚植重點產業(yè)，推動差異化發(fā)展。其四，鼓勵知識產權交易運營機構開展托管、培育和收儲服務，創(chuàng)新知識產權交易運營專業(yè)服務和產品。其五，探索完善提高知識產權未來預期收益的評估方法和體系，探索知識產權交易運營質量分級管理體系。其六，搭建知識產權運營交流合作平臺，開展知識產權交易運營培訓、投融資對接，通過知識產權交易博覽會等平臺，推動企業(yè)對接專業(yè)服務機構、金融機構及投資機構。

六是加強知識產權海外保護指導工作。充分利用粵港澳大灣區(qū)知識產權服務資源，建立完善知識產權海外維權機制，提升企業(yè)知識產權海外布局、維權和應對能力。加強知識產權執(zhí)法，嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪活動，重點查處制假源頭，以及重復侵權、惡意侵權等違法行為。建立健全仲裁、調解、行業(yè)自律等知識產權糾紛多元化解決機制。加快知識產權保護中心、快速維權中心布局和建設。

專此函達。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年4月8日