廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)：

民建廣東省委會(huì)提出的《關(guān)于深化中介收費(fèi)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能的提案》（第20190043號(hào)提案）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

我局贊同政協(xié)委員在提案建議中提出的“將中介機(jī)構(gòu)的基本情況、資質(zhì)等級(jí)、信用記錄等信息形成大數(shù)據(jù)，通過(guò)整理分析，分類(lèi)推送給不同的辦審企業(yè)，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，并建立健全對(duì)中介機(jī)構(gòu)的信用管理機(jī)制”“加強(qiáng)涉企收費(fèi)問(wèn)題（尤其是涉審前置中介收費(fèi)）的跟進(jìn)監(jiān)督”等建議。

一、近年來(lái)我局開(kāi)展信用監(jiān)管和涉企收費(fèi)檢查工作情況

我省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一向高度重視市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管和信用風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)，并嚴(yán)格按照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2016年7月28日通過(guò)，自2016年10月1日起施行）的相關(guān)規(guī)定，積極通過(guò)構(gòu)建企業(yè)信息公示各項(xiàng)制度，建立信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合懲戒，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，同時(shí)深入開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為，深化“放管服”改革。

（一）建立信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)。

一是建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制。全面推行巡查改抽查，探索開(kāi)展隨機(jī)抽查監(jiān)管，著力推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的相關(guān)配套制度文件，建立完善隨機(jī)抽查清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查工作細(xì)則。2018年，全省共抽查各類(lèi)市場(chǎng)主體及監(jiān)管對(duì)象近87.5萬(wàn)戶，聯(lián)合抽查3.3萬(wàn)余戶，通過(guò)抽查對(duì)發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體違法行為，采取了相應(yīng)的監(jiān)管措施，促進(jìn)了監(jiān)管秩序的形成。

二是積極構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系。通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），公示全省市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、動(dòng)產(chǎn)抵押、股份出質(zhì)、行政許可、行政處罰、檢查抽查、聯(lián)合懲戒、年度報(bào)告、即時(shí)信息等；任何單位和個(gè)人可以免費(fèi)查詢市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。目前，公示系統(tǒng)公示了全省1100多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)，收集并公示各級(jí)政府部門(mén)各類(lèi)涉企信息3747萬(wàn)條，系統(tǒng)累計(jì)瀏覽超過(guò)10億次，成為企業(yè)交易、部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的重要支撐。

三是強(qiáng)化信用約束和失信聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄與嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，對(duì)已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、被吊銷(xiāo)企業(yè)的法定代表人以及法院通報(bào)的失信被執(zhí)行人，在辦理企業(yè)登記中實(shí)施限制或禁止措施；推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的跨部門(mén)應(yīng)用，將其作為各級(jí)政府部門(mén)重要考量因素，依法予以限制或禁入，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”；與多個(gè)部門(mén)簽訂了《企業(yè)信息共享和失信聯(lián)合懲戒合作協(xié)議》，建立失信企業(yè)跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。截至2018年底，全省74.8萬(wàn)戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，11.4萬(wàn)戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，限制失信執(zhí)行人申請(qǐng)辦理登記業(yè)務(wù)11648人次，限制失信市場(chǎng)主體辦理變更登記（備案）7.2萬(wàn)人次。同時(shí)，我局與省發(fā)展改革委聯(lián)合開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行之守合同重信用30年”專題宣傳活動(dòng)，開(kāi)辟活動(dòng)專欄、開(kāi)展征文活動(dòng)、挖掘典型案例，積極宣傳和推廣各地誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新亮點(diǎn)，取得了良好效果。

（二）開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。

從2014年以來(lái)，按照國(guó)家部署，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力等工作目標(biāo)，大力清理和整頓涉企收費(fèi)，將中介服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行情況作為這幾年涉企收費(fèi)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)查處違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）和國(guó)家、省市清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)涉及行政審批中介服務(wù)的違規(guī)收費(fèi)行為，認(rèn)真檢查政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單的執(zhí)行情況，有效規(guī)范沒(méi)有法定依據(jù)設(shè)立行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目并收取相關(guān)費(fèi)用；違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)；審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，違規(guī)開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)；將審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人承擔(dān)等行為。

二、下一步我局的工作措施

（一）繼續(xù)發(fā)揮部門(mén)職能作用，深入推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。一是健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，建立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭的省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，抓緊出臺(tái)我省具體實(shí)施辦法；二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5　號(hào)）要求，建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，為抽查檢查、結(jié)果集中統(tǒng)一公示和綜合運(yùn)用提供技術(shù)支撐，確保各類(lèi)專業(yè)性抽查結(jié)果及時(shí)有效歸集其相應(yīng)市場(chǎng)主體名下；三是加強(qiáng)部門(mén)信息歸集共享和工作協(xié)同，完善涉企信息歸集制度的建立，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”的跨部門(mén)應(yīng)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法失信行為，依法納入部門(mén)聯(lián)合懲戒范圍，營(yíng)造“一處違法，處處受限”的信用風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，積極推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

（二）持續(xù)整治涉企違法違規(guī)收費(fèi)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）要求，對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目較多的部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行清查，嚴(yán)肅整治政府部門(mén)下屬單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格對(duì)照收費(fèi)目錄清單和國(guó)家、省市清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)決定，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)深化“放管服”改革。

專此函達(dá)。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年4月10日