廣東省工業和信息化廳：

九三學社廣東省委會提出的《關于大力扶持民營經濟，提升我省經濟社會發展動力的提案》（第20190106號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

2018年廣東民營經濟增加值為5.26萬億元，增長7.3%，占地區生產總值比重達54.1%，民營經濟增加值繼續保持全國第一。平穩健康發展的民營經濟，成為推動廣東經濟社會發展的“主力軍”，創新的“主動力”，就業的“主渠道”。我們對政協委員提出的“關于大力扶持民營經濟，提升我省經濟社會發展動力的提案”持贊同意見。

一直以來，廣東省各級市場監管部門積極貫徹落實國家、省扶持民營經濟事業發展的各項政策措施，結合部門職能，主動推進商事制度改革，不斷強化市場監管，營造有利于民營經濟發展的良好營商環境，促進民營經濟高質量發展。

一、積極推動市場監管轉型改革

構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的事中事后監管模式，全面推行“雙隨機、一公開”監管工作。一是建立市場主體信息歸集、公示制度。通過國家企業信用信息公示系統（廣東），政府部門公示全省市場主體的登記注冊、動產抵押、股權出質、行政許可、行政處罰、檢查抽查、聯合懲戒等信息；市場主體公示年度報告、即時信息等；社會公眾可以免費查詢市場主體經營活動情況。目前，公示系統系公示了全省1100多萬戶市場主體的數據信息，同時，收集并公示各級政府部門各類涉企信息3747萬條，系統累計瀏覽超過10億次，成為企業交易、部門監管和社會監督的重要支撐；二是強化信用約束和失信聯合懲戒。嚴格落實經營異常名錄與嚴重違法失信企業名單管理制度，加強信用監管，及時公示失信主體相關信息，提示公眾交易風險，引導違法主體修復信用；建立失信主體信用約束制度，對已被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、被吊銷企業的法定代表人以及法院通報的失信被執行人，在辦理企業登記中實施限制或禁止措施；推動企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的跨部門應用，將其作為各級政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，實現“一處失信，處處受限”；與多個部門簽訂了《企業信息共享和失信聯合懲戒合作協議》，建立失信企業跨部門協同監管和聯合懲戒機制。截至2018年底，全省74.8萬戶企業被列入經營異常名錄，11.4萬戶企業被列入嚴重違法失信企業名單，限制失信執行人申請辦理登記業務11648人次，限制失信市場主體辦理變更登記（備案）7.2萬人次；三是全面推進“雙隨機、一公開”監管工作。以省政府名義印發《廣東省全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》，印發《2018年度“雙隨機一公開”監管工作推進方案》完善制度機制，全省多地建立部門聯席會議制度開展聯合檢查工作，整理匯編《“雙隨機、一公開”制度規范及文件匯編》推廣跨部門抽查試點經驗。推動全省市場監管部門“雙隨機”抽查全覆蓋，開發并部署廣東省“雙隨機、一公開”監管平臺提供信息化保障。2018年，組織推動市場監管部門“雙隨機”抽查全覆蓋，共抽查企業443批次，合計23萬余戶，抽查企業總數占企業總數的比例為5.76%，超額完成5%的企業抽查任務。其中跨部門聯合抽查243次，抽查5074戶。

二、推動民營企業創新發展

近年來，在省委、省政府大力推動下，品牌工作被納入到創新驅動發展戰略、供給側結構性改革、制造強省、質量強省戰略等全局性經濟工作戰略部署，深入到經濟發展的各個領域，品牌建設成效不斷凸顯。全省市場監管部門深入實施商標品牌戰略，強化商標品牌創造、運用、保護，支持民營企業創建品牌，培育以自主品牌為核心的市場競爭新優勢，形成民營經濟高質量發展新動能。一是推進知名品牌建設示范區工作。為促進各地加大產品和服務品牌的培育力度，充分發揮知名品牌在服務區域經濟發展等方面的作用，在積極申報創建“全國知名品牌創建示范區”的基礎上，結合廣東產業發展實際，同步部署開展省級知名品牌示范區創建工作。截至目前，累計有41個區域獲批籌建“全國知名品牌創建示范區”，其中廣州市番禺區、深圳市羅湖區、佛山市南海區等20個區域已完成籌建并獲準命名，獲批籌建總數和獲準命名數均居全國第一。全省有11個區域正在籌建“廣東省知名品牌創建示范區”；二是深化商標注冊便利化改革。全國首個商標審查協作中心在廣州成立以來，成為受理職能最全、服務內容最豐富、商標審查業務量最大的京外商標審協中心，實現足不出省即可接受商標注冊便利化服務，2018年承擔了全國30%的商標實質審查量，將審查周期壓縮至5個月內，提前完成國務院辦公廳提出的“2019年底前進一步壓縮至5個月”的目標，便利化效應彰顯，對培育、保護自主商標品牌，助推民營經濟高質量發展發揮了重要作用；三是廢止著名商標制度。著名商標制度實行之初，由政府對企業和產品作出評價，并給予一定獎勵、扶持和保護，對增強企業品牌意識、培育知名品牌、促進經濟發展起到一定積極作用，隨著形勢發展，其不能適應全面深化改革、加快轉變政府職能目標和要求的弊端日益顯現，為正確處理政府與市場的關系，堅持市場化改革方向，強化企業的品牌建設主體地位。2017年根據全國人大常委會法工委的要求以及原工商總局、國務院原法制辦的工作部署，省政府廢止了《廣東省著名商標認定和管理規定》，我局組織全省市場監管部門全面清理、廢止了涉及著名（知名）商標制度的規范性文件，停止著名（知名）商標認定。

三、強化對民營企業的合法權益保護

開展部門聯合執法，嚴厲打擊侵權行為，嚴懲侵犯知識產權犯罪和不正當競爭行為。一是制定下發《廣東省質監局轉發質檢總局關于印發<2018年“質檢利劍”行動工作方案>的通知》（粵質監稽函〔2018〕196號），充分發揮12365熱線、電商執法中心、監督抽查、媒體輿情分析、行業協會的作用，廣泛搜集質量違法線索，重點圍繞兒童用品、家用電器、食品相關產品、紡織服裝、智能穿戴產品、農資、建材、汽車及配件、油品、特種設備等產品開展“質檢利劍”行動，共出動執法人員139574人次，立案查處案件7233宗，涉案貨值4834.7萬元，下達行政處罰11812.99萬元，其中大案要案39宗，移送公安機關案件25宗。實現了辦案數量和辦案質量“雙提升”的預期目標，維護了產品質量安全和消費者合法權益，規范了市場經濟秩序，提升了產品質量；二是落實嚴格的知識產權保護制度。持續深入開展打擊商標侵權假冒專項整治，嚴厲打擊商標侵權假冒違法行為。對侵權商品生產、銷售、注冊商標標識制造等環節開展全鏈條打擊。2018年共查處商標違法案件3550件，案值5033.8萬元，罰沒款5021.9萬元。立足馳名商標制度立法本意，充分運用馳名商標保護手段加大對知名品牌合法權益的保護。截至2018年，全省獲行政認定與保護的馳名商標達768件，居全國首位。建設全國首個省級商標維權援助服務體系平臺，完善防范預警與打擊懲處為一體的商標保護機制。

四、下一步工作

我們將加強職能部門間的協作配合，各司其職，綜合治理，充分發揮職能作用，履職盡責，繼續做好以下工作：

（一）繼續深入推進“雙隨機、一公開”監管工作。進一步健全“雙隨機、一公開”工作機制，完善“雙隨機、一公開”監管平臺，優化檢查流程，推進隨機抽查監管制度化、規范化。加強部門聯合協作，全面推進跨部門“雙隨機”聯合檢查，實現一次性完成檢查，提高執法效能，避免多頭執法、重復執法以及監管真空。市場監管部門日常檢查實現“雙隨機”方式全覆蓋。同時，著力做好雙隨機抽查檢查結果公示和信息共享工作，確保檢查結果全公開，強化信用約束力度，著力打造公平競爭的市場環境和法治化便利化營商環境，更好服務企業和群眾創業興業，為促進經濟社會持續健康發展作出新貢獻。

（二）積極構建完善聯合懲戒和維權援助機制。一是完善企業經營異常名錄、落實違法失信企業“黑名單”管理制度。推動企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的跨部門應用，將企業信用信息作為各級政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企業違法成本，推動實現“一處失信，處處受限”的失信聯合懲戒效應；二是加大商標執法維權力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，充分發揮廣東商標維權援助服務體系平臺的作用，建立健全商標品牌維權援助機制，強化注冊商標專用權的保護，提高對侵權假冒行為的追蹤溯源和精準打擊能力，不斷優化民營企業的營商環境和創新環境。

（三）聚焦發力商標品牌強省行動。全省市場監管部門將深入實施商標品牌戰略，把廣東省打造成國家商標品牌戰略實施試驗區、全國商標品牌發展和保護的新高地，一是進一步突出企業在品牌建設中的主體地位，進一步落實《廣東省關于深入實施商標品牌戰略　服務經濟社會發展的若干政策措施》，引導、推動企業通過誠實守信和公平競爭創立品牌、做大做強，形成助推我省民營經濟高質量發展的品牌驅動力；二是不斷深化商標注冊便利化改革，進一步推進廣州商標審查協作中心建設，為民營企業提供更加優質、便利的商標服務。

專此函達。

廣東省市場監督管理局

2019年4月9日