粵市監注函〔2019〕734號

省發展改革委：

　　廣東省十三屆人大二次會議期間，鐘偉雄等代表提出了關于請省對茂名市精細化工產業、氫能產業、生物醫藥和臨港產業發展給予大力支持的建議，經研究，現提出會辦意見如下：

　　近年來，廣東省各級市場監管部門積極貫徹落實國家、省扶持工業產業發展的各項政策措施，結合部門職能，主動推進商事制度改革、強化市場監管，切實營造我省工業產業發展的良好環境。

　　一、優化審批服務，進一步降低企業開辦制度性成本，積極支持我省工業產業蓬勃發展

　　（一）進一步壓縮企業開辦時間。2018年8月20日起，全省全面推行企業名稱自主申報服務，新開辦企業辦理商事登記由兩個程序壓縮為一個程序。自2018年11月1日起，全省企業開辦時間由2017年的15.7個工作日壓縮到5個工作日以內。我局會同省有關部門出臺《關于壓縮開辦企業時間的工作方案》，將開辦企業壓縮為商事登記、刻章、申領發票三個程序，依托省政務服務網開發“開辦企業一窗受理系統”，將申請人依次向各有關部門提交材料的傳統辦事流程，改為“一窗受理、一網通辦、并行辦理”的一站式服務模式，企業設立登記申請材料齊全、符合法定形式的可在3個工作日內辦結，公章刻制和申領發票可并行辦理，其中公章刻制在0.5個工作日內完成，企業首次申領發票可在2個工作日內辦結。線上、線下同步提速，確保企業開辦最長不超過5個工作日。

　　（二）全面實施“多證合一”改革。2018年6月30日起，廣東省全面實施全國統一“二十四證合一”改革。我省開發“多證合一”信息采集備案系統，創新實現了“多證合一”“一口一網”“零見面、零跑動、零收費、無紙化”辦理，實現了“多證合一”信息跨層級（國家、省、市、縣四級）、跨部門、跨行業互聯共享。企業辦理商事登記以后，絕大部分備案可自動完成，需另行填報、上傳的信息大幅壓減。截至2019年3月底，辦理“多證合一”商事登記的市場主體達316.2萬戶，被整合證照網上備案量超過1665.3萬筆，每戶企業平均少辦5.3項備案，累計為企業節省費用超過3億元。

　　二、做好“雙告知”工作，推動落實產業監管職責

　　根據《廣東省商事登記條例》《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》（國發〔2015〕62號）、《廣東省人民政府關于印發政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的通知》（粵府函〔2016〕389號）等有關法規文件規定，我局積極落實“雙告知”工作。一是告知申請人。在辦理有關登記注冊時，市場監管部門根據已公布的《廣東省商事登記后置審批事項目錄》告知申請人，其登記申請涉及后置審批事項的，應當依法取得有關審批部門的審批后方可經營，并由申請人作出在取得審批前不擅自從事經營活動的書面承諾。二是告知審批部門。涉精細化工產業、氫能產業、生物醫藥和臨港產業企業辦理登記注冊后，各級市場監管部門按照同級告知原則將企業登記注冊信息及時共享至相應信息平臺，告知經營項目的同級審批部門。各審批部門或行業主管部門應按規定及時在相應信息平臺獲取相關企業登記注冊信息，依法辦理相關商事登記后置行政許可，履行審批和行業管理職責，切實做好后續監管工作。

　　三、在全省范圍推開“證照分離”改革

　　2018年11月，省政府轉發《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號），部署在全省范圍對106項涉企行政審批事項通過取消審批、改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式進行分類改革。省市場監管局于2018年11月9日匯總25個省有關部門的具體管理措施，報市場監管總局備案后，于2018年11月10日在全省范圍實施。“證照分離”改革“一窗通”一期應用已在省政務服務網上線，為相關事項網上辦理提供統一入口，為部門間信息共享聯動、材料復用提供統一渠道，為堵點治理、效能監察提供統一平臺。截至2019年3月底，全省累計辦理業務量9.8萬筆，惠及企業9.1萬戶，申請材料平均壓減20%，辦理時限平均壓減55%，跑動次數壓減1%，實現以技術手段推進改革落地見效。

　　四、我局將持續推進南藥標準化生產和品牌建設工作

　　茂名市生物醫藥產業已具備發展條件，陸續有重大醫藥項目開工建設，尤其茂名市中藥材種植形式呈現規模化、基地化、規范化的特點，其中化橘紅、白木香、鐵皮石斛等特色中藥材種植基地初具規模。在茂名市布局生物醫藥基地，對促進當地經濟發展，助力扶貧開發等方面均具有較強的現實意義。我局將持續推進南藥標準化生產和品牌建設工作，加強對茂名化橘紅地方標準的修訂和發布的指導，協助建立沉香標準化示范區，持續推進開展何首烏栽培標準化生產技術研究，指導益智、首烏標準化研究項目，為推動茂名市南藥特色產業發展助力。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2019年4月14日