省衛生健康委：

　　致公黨廣東省委會提出《關于保障廉價藥“孤兒藥”持續穩定供應的提案》（省政協十二屆二次會議第20190282號提案）悉，經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　為保障基本醫療所需的廉價藥、“孤兒藥”市場供應，維護市場價格秩序，近年來我局采取持續開展市場價格行為監管和反壟斷執法等手段，有效規范藥品價格市場秩序，營造了良好公平競爭的市場環境。

　　國家發展和改革委員會《關于印發推進藥品價格改革意見的通知》（發改價格〔2015〕904號）規定：自2015年6月1日起，除麻醉藥品和第一類精神藥品外，取消原政府制定的藥品價格。《價格法》第十一條（一）項規定：經營企業享有自主制定屬于市場調節藥品價格的權利。政府放開藥品價格管理后，藥品價格主要由市場機制調節形成。政府對藥品價格監管從原來的定價管理轉向事中事后監管。從近年來反壟斷執法監管掌握的情況看，部分藥品價格的波動既有價格的合理回歸因素，也存在部分企業濫用市場支配地位牟取壟斷利益情形。因此，加強對醫藥市場反壟斷執法監管是2019年以及今后一段時期的重點工作，查處醫藥企業壟斷經營行為，糾正行業主管濫用行政權力設置市場準入等侵害市場主體權益的行為。一是加大對原料藥領域的反壟斷執法，從源頭上保證人民群眾必需、價廉、救命的好藥生產和供應。二是規范省內各種形式的藥品集中招采過程中的行政行為，及時糾正借改革試點之名，無依據設置市場準入排除和限制競爭行為；法無授權設置競爭障礙和隨意設置招采規則損害市場主體合法權益。三是落實省政府關于醫療衛生體制和公立醫院綜合改革各項工作要求，發揮反壟斷執法監管職能作用，打破省內各招采平臺指定和劃分區域市場，形成全省各招采平臺行為公開透明、規則統一、操作規范、公平競爭局面。

　　同時，我局將積極跟進與落實國家相關部門、省政府對《關于改革完善短缺藥品供應保障機制的實施意見》（國衛藥政發〔2017〕37）的相關要求，加強短缺藥質量監管；并根據有關部門的工作需要，提供相關藥品信息或者數據，協助制定藥品供應保障和藥品價格的政策。

　　專此函達。

　　                      廣東省市場監督管理局

　　                        2019年4月18日