省住房城鄉建設廳:
董桂英委員提出的《關于構建信息化系統,完善物業服務行業誠信管理工作》(第20190365號)提案收悉。經認真研究,我單位會辦意見如下:
商事制度改革以來,我省市場監管部門主動適應“寬進嚴管”需要,積極探索構建以企業信息公示為基礎、信用監管為核心的事中事后監管新模式,致力營造和維護規范有序、公平競爭的營商環境。
一、全面建立企業信用信息公示制度
建設并積極完善國家企業信用信息公示系統(廣東),通過公示系統公示全省市場主體的登記注冊、監管檢查、動產抵押、股權出質、行政處罰等涉企信息,供社會公眾免費查詢。截至2018年12月底,國家企業信用信息公示系統(廣東)公示了全省1146萬戶市場主體的數據信息,收集并公示各級政府部門各類涉企信息3747萬條,系統累計瀏覽次數超過10億次,成為企業交易、部門監管和社會監督的重要支撐。
二、全面實施“雙隨機一公開”監管機制
推動建立工作機制,在全省市場監管系統內部推行“雙隨機”抽查工作;組織落實抽查任務,2018年上半年完成4000戶企業的定向抽查任務,下半年統一抽取各市縣(區)3%的企業下發到登記管轄機關,并要求各地隨機抽查轄區內不低于2%的企業,完成5%的企業抽查任務;強化信息化支撐,組織開發“雙隨機一公開”綜合監管平臺,目前已實現系統內部抽查和跨部門聯合抽查功能,為推進“雙隨機一公開”工作夯實基礎。
三、逐步建立信用聯合懲戒機制
建立經營異常名錄管理制度,把不按規定公示年報信息、企業信息和通過登記住所(經營場所)無法聯系的企業列入經營異常名錄,并通過公示系統對外公示。截至2018年底,全省有74.8萬戶企業被列入經營異常名錄,有11.4萬戶企業被列入嚴重違法失信企業名單。全省市場監管部門限制失信執行人申請辦理登記業務15027人次,限制失信市場主體辦理變更登記(備案)7.2萬人次,有效發揮了信用懲戒機制的作用。
針對提案提出的有關建議,我局將在持續深化商事制度改革,嚴格落實市場主體各項監管機制的基礎上,積極配合物業服務行業主管部門做好相關市場主體的監管工作。一是做好企業信用信息公示工作。依托省政務信息資源共享平臺、國家企業信用信息公示系統歸集市場監管各領域相關行政許可、行政處罰、抽查檢查結果和“黑名單”等信用信息,記于企業名下并予以公示。保障系統運行維護,讓廣大社會公眾實時查詢相關企業公示信息。二是落實失信主體信用約束機制。完善企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單和信用修復制度。推動企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的跨部門應用,將企業信用信息作為各級政府部門重要考量因素,依法予以限制或禁入,提高企業失信成本,推進實現“一處失信,處處受限”。三是配合行業主管部門聯合監管。配合物業行服務業主管部門做好相關市場主體日常監管工作,健全“雙隨機、一公開”工作機制,建立統一的市場監管領域隨機抽查事項清單,健全覆蓋各層級、與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,建設全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平臺。
廣東省市場監督管理局
2019年4月12日