年海委員：

　　您提出的《關于加強豆制品及豆芽生產及銷售監管的提案》（第20190620號）提案收悉。現將辦理有關情況答復如下：

　　我省有1.12億人口，保障食品安全具有特殊重要的意義，也面臨著嚴峻的挑戰。習近平總書記明確指出，“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委政府義不容辭之責”。省委省政府歷來高度重視食品安全，始終把食品安全工作作為一項重大的政治任務來抓，作為公共安全領域優先治理的問題，健全法規標準，完善監管體制，加大投入支撐，不斷提高食品安全治理能力，食品安全狀況不斷好轉，公眾食品安全基本得到保障。您提出的加強對豆制品及豆芽生產及銷售監管的建議很有針對性和建設性。

　　近年來，豆芽生產中非法添加問題造成了較大的社會影響。在省委省政府領導下，原農業、公安、食品藥品監管等部門聯合開展豆芽專項執法行動，打擊了一批在豆芽生產中使用6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉等非法添加物的行為，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一、豆制品食品生產許可和監管情況

　　目前，我省共有獲證豆制品食品生產企業430家。豆制品生產企業依法實施生產準入制度，根據《豆制品生產許可證審查細則》，豆制品是指以大豆或其它雜豆為原料經加工制成的產品。根據加工工藝的不同分為發酵性豆制品和非發酵性豆制品兩大類。

　　《豆制品生產許可證審查細則》規定，豆制品生產企業需確定生產加工流程和關鍵控制環節，應有必備的生產資源（包括生產場所、設備設施等），應有產品相關標準，原輔材料應符合法律法規要求，應有必備的出廠檢驗設備等。

　　近年來，我省各級市場監管部門加強豆制品生產企業監管，2018年全省抽檢6836批次，不合格57批次，對不合格企業依法進行了處理。加強對豆制品生產企業許可檢查和證后監管，對不符合許可條件的豆制品生產企業，依法不予許可；對無證生產豆制品的企業，依法予以查處。

　　二、豆芽菜監管情況

　　根據原農業部、原食品藥品監管總局于2014年11月簽署《農業部 食品藥品監管總局加強食用農產品質量安全全程監管合作協議》規定，對豆芽菜安全性的監管，在省及省以下層面，由同級地方人民政府根據當地豆芽菜生產經營實際和監管機構設置情況，合理確定豆芽菜監管部門及其職責分工。據了解，目前，我省除汕頭市外，豆芽生產監管部門均為農業部門負責。

　　豆芽菜類蔬菜屬于食用農產品，其質量安全監管應遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》有關規定。同時，根據《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發<廣東省市場監督管理局職責配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（粵辦〔發2018〕87號）的分工，省農業農村廳負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全的監督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后，由省市場監管局監督管理。目前，豆芽生產尚未納入食品生產許可，根據《食品安全法》第三十五條的規定，銷售食用農產品，不需要取得許可。

　　三、豆芽風險監測情況

　　    省衛生健康委每年均會同有關部門，根據國家食品安全風險監測計劃，制定省級監測實施方案，落實年度食品安全風險監測工作。近年從農貿市場、商店超市等場所，采集包括干豆、豆腐等在內的豆制品，開展鉛、鎘等重金屬污染物狀況監測；采集豆芽，開展生產經營中禁止使用的赤霉素等植物生產調節劑相關風險監測；按照國務院衛生行政部門歷年公布的食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑六批名單要求，做好食品中非法添加與食品添加劑濫用情況的專項監測。

　　四、下一步工作計劃

　　下一步，我局將按照國家和省的統一部署和要求，根據《農業部 食品藥品監管總局加強食用農產品質量安全全程監管合作協議》規定，依照省、市級地方人民政府確定的豆芽菜監管部門及其職責分工，依法履職，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　（一）擬研究制定《廣東省工業化豆芽菜食品生產許可指導意見（試行）》，明確工業化豆芽菜生產范圍、基本生產流程及關鍵控制環節、必備的生產資源、生產場地及生產能力要求、出廠檢驗要求等，鼓勵粵港澳大灣區城市豆芽菜工業化生產。根據市級地方人民政府確定的豆芽菜監管部門及其職責分工，對明確納入食品生產許可范圍的，參照《廣東省工業化豆芽菜食品生產許可指導意見（試行）》實施許可和監管。

　　（二）進一步落實各方責任。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，按照中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》要求，進一步壓實地方政府食品安全責任，真正形成“地方政府對食品安全負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，一級抓一級，層層抓落實，強化責任追究，加強豆制品、豆芽的監管責任。

　　（三）推進食品安全社會共治。充分發揮行業協會和大豆產業技術創新聯盟等社會團體的監督、協調和引導作用，推動社團組織積極開展維護消費者權益、促進行業自律、引導市場消費等方面的工作。暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報，鼓勵和支持消費者參與食品安全監督管理。鼓勵新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監督。

　　專此答復，誠摯感謝您長期對我省食品安全工作的關心與支持，請繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　                                 廣東省市場監督管理局

　　                                    2019年5月27日