龍建平委員：

　　您提出的關于《關于提高專利服務水平，優化專利扶持政策》（第20190166號）提案收悉。經綜合省科技廳意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　提案提出，我省專利工作走在國內的前列，但專利質量卻難以保障，建議對知識產權扶持、獎勵政策進行調整，并通過提高專利服務水平來加大專利保護力度，使我省知識產權創造和保護得到良性發展。提案對我們完善專利資助政策具有借鑒作用，我們都非常贊同委員們的意見和建議。

　　近年來，我省在完善專利扶持政策、提升專利代理服務水平等方面做了以下相關工作：

　　一、關于進一步完善專利扶持政策

　　一是認真貫徹落實國家知識產權局關于“授權在先，部分資助”原則，優化調整專利資助政策，全面清理、廢止、防范授權前資助、超額資助、大戶獎勵等政策和現象。國內專利申請的資助范圍僅限于獲得授權的專利，未授權的國內專利申請原則上不給予任何形式的財政資助。截至2018年底，全省各地市均停止執行不符合國家知識產權局要求精神的專利資助相關條款，各地專利資助政策的正式修訂版也在加快推進出臺中。

　　二是強化省級專利申請質量導向。2018年，我局對專利申請資助相關工作進行了深入調研，廣泛聽取全省知識產權管理部門、企業、專利代理機構的意見建議，提出了我省專利資助政策調整優化工作導向，要求國內專利申請資助應突出重點，主要資助授權后的國內發明專利，推動國際專利申請質量和數量穩中有升。經省政府同意，我局印發《關于強化知識產權保護推動經濟高質量發展的行動方案》（粵知〔2018〕153號），明確提出“實施高質量專利培育工程”。我局將堅定不移地貫徹落實國家知識產權局有關要求，把專利質量提升作為今后一段時期我省知識產權系統工作的重中之重來抓好落實。

　　三是修訂出臺新的《廣東省專利獎勵辦法》，激勵專利創造運用。2019年4月1日，新的《廣東省專利獎勵辦法》（廣東省人民政府令第258號）公布施行。該辦法適應全省加快創新驅動和高質量發展新形勢，對廣東省政府設立的廣東省專利獎進行了優化完善，主要包括：（一）增設有關獎項并提高獎勵金額。在廣東專利金獎、優秀獎基礎上，增設廣東專利銀獎；從樹立標桿的角度出發，將“廣東發明人獎”修改為“廣東杰出發明人獎”，賦予發明人獎更加響亮的名稱。將每屆廣東專利獎金獎授獎限額由15項增至20項，獎金由每項10萬元提高至30萬元；優秀獎授獎限額由55項增至60項，獎金由每項5萬元提高至10萬元；增設銀獎40項，獎金為每項20萬元；對獲得廣東杰出發明人獎的個人，獎金由2萬元提高至10萬元；將原“中國專利獎配套獎”更名為“中國專利獎嘉獎”，對獲得中國專利金獎或者中國外觀設計金獎的單位和個人，給予每項100萬元的獎勵；對獲得中國專利銀獎或者中國外觀設計銀獎的單位和個人，給予每項50萬元的獎勵；對獲得中國專利優秀獎或者中國外觀設計優秀獎的單位和個人，獎金調整為30萬元。（二）優化了有關申報、評審制度。對申報條件、申報材料、申報方式、評審程序等方面進行了完善。（三）將專利發明人（設計人）獲獎情況作為晉升、考核的依據。明確“廣東省專利獎獲獎情況應當記入專利發明人(設計人)檔案，并作為職稱評聘、職務晉升、業績考核等工作的重要依據?！?/p>

　　四是嚴格審查高新技術企業申請人的專利質量。2016年新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）、《高新技術企業認定管理工作指引》（以下簡稱“《工作指引》”）均明確認定申報高新技術企業的評價內容包括知識產權、科技成果轉化、研發管理水平、成長性等多方面，是綜合性的評價。企業擁有主營業務產品、主營技術領域的核心自主知識產權是認定必要條件之一，不是唯一條件要求。根據國家《管理辦法》、《工作指引》，我省在貫徹落實高新技術企業認定管理政策中，為便于專家準確、科學地評價申報企業的知識產權，要求企業在認定申報高新技術企業時，除提供知識產權授權證書以外，還要提供相關知識產權在國家知識產權局等官方網站上公布的摘要、知識產權先進性說明、與產品相關性說明。此項舉措是為了突出高新技術企業認定政策中知識產權先進性、相關性等方面的質量評價，引導高新技術企業申報高質量專利，減少企業申報低質量、無效專利。2018年，全省高企數量達4.5萬家，新增入庫培育高新技術企業2256家。

　　二、關于提升專利代理服務水平

　　一是常態化開展專利代理人員培訓。指導廣東專利代理協會開展專利代理人上崗培訓，組織舉辦新進專利代理人技能培訓、專利代理機構管理水平提升班等多層次、多方位的培訓活動，不斷提升專利代理機構服務水平和質量。開展專利審查與專利代理交流培訓班系列活動，加強專利代理人與審查員的業務交流，解決審查和代理實務中的突出問題，進一步提高審查質量和代理質量。

　　二是強化對專利代理機構的管理。推動《廣東專利代理行業高端發展實施計劃》發布實施，將任務分解，責任到人，力求取得實效。支持廣東專利代理協會舉辦首屆廣東省專利代理人宣誓儀式，提升專利代理人的執業使命感和社會責任感。指導全省專利代理機構自覺加強內部管理，規范收費及專利代理相關行為，加強行業自律。

　　三是推動專利代理服務能力提升。以開展百千對接活動、知識產權特派員項目為抓手，提升專利代理行業服務水平。支持廣州、佛山南海等6個地市、縣（區)開展百所千企對接活動，幫助企業建立完善知識產權管理制度，推動企業創新成果轉化為知識產權。支持惠州、中山、佛山南海等3個地市、縣（區）開展知識產權特派員項目，選聘優質知識產權人才組建特派員隊伍，為企業解決技術研發、專利保護等問題。

　　下一步，省相關部門將大力強化高價值專利的培育、繼續優化和調整專利獎勵資助政策，推動我省企業實現知識產權高質量發展。

　　一是大力強化高價值專利的培育。推進企業貫徹“知識產權管理規范”國家標準。實施高質量專利培育工程，推動組建產學研高價值專利育成中心。支持協同創新和核心技術專利布局，構建重點產業領域專利池。會同港澳知識產權部門舉辦粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽，推廣高價值專利培育布局理念，助推高價值專利項目在粵港澳大灣區落地實施。

　　二是堅持調整不合理資助政策。深入貫徹落實國家知識產權局關于專利質量提升工作的部署，全面完成全省專利申請資助調整優化工作。

　　三是認真落實專利獎勵制度。開展中國專利獎、廣東省專利獎的評選組織工作，對科技創新和經濟社會發展有突出貢獻的優秀專利，給予獎勵并予以表彰。

　　四是將加強企業核心技術攻關，培育企業技術優勢。通過重點領域科技專項等研發計劃，引導企業與國內外高水平創新主體開展合作，整合全球資源，在基礎研究、系統平臺、核心關鍵技術、知識產權等方面加強儲備，提升產業核心關鍵技術和基礎專利的對等話語權，逐步實現高附加、高精尖技術產品進口替代，提高重點領域產業鏈、技術鏈安全性和自主性。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣東省市場監督管理局

　　                             2019年5月20日