吳娟代表：

　　您提出的《關于加強欠發達地區食品檢驗所食品檢測能力建設的建議》收悉。現答復如下：

　　十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府把食品藥品安全工作上升到經受執政能力考驗的高度來認識和部署，將食品藥品安全納入到公共安全體系。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。您提出的強化培訓指導，加大欠發達地區食品檢測經費、儀器設備購置、場所擴建等資金投入等具體建議，我們非常贊同。自2013年新的食品藥品監管機構組建以來，在省委編辦、省財政廳等有關部門的大力支持下，我省基層食品檢測機構能力建設取得較大成效。主要體現在：

　　一、完善頂層設計，強化政策引領

　　2016年初，省政府辦公廳印發《關于進一步落實食品安全屬地管理責任的意見》，推動市、縣人民政府切實履行對本行政區域的食品安全監管工作負總責的法定職責，大力強化對食品安全工作的領導。2016年8月，原省食品藥品監管局（以下簡稱“省食藥監局”）聯合省財政廳印發了《關于落實食品藥品安全監管經費投入的通知》，督促地方按照事權和支出責任相匹配原則，加大對食品藥品安全監管的經費保障力度。2017年年初，經省政府同意，原省食品藥品監管局聯合省發展改革委印發了《廣東省食品藥品安全“十三五”規劃（2016-2020年）》，對建立完善檢驗檢測體系等做出了科學規劃。 

　　根據《食品藥品監管總局關于加強食品藥品檢驗檢測體系建設的指導意見》（食藥監科〔2015〕11號）、《“十三五”國家食品安全規劃》《“十三五”國家藥品安全規劃》《廣東省食品藥品安全“十三五”規劃（2016-2020年）》，原省食品藥品監管局2017年6月發布了《廣東省食品藥品檢驗檢測機構能力建設標準（2016-2020年）》，從機構、人員、場所面積、檢驗設備、檢驗資質及檢驗能力范圍、信息化、科研、標準八個方面對我省食品藥品檢驗機構能力建設進行規范。

　　二、基層檢驗檢測能力得到進一步加強

　　食品藥品監管部門組建后，積極推進食品藥品檢驗資源整合，各地級以上市均設立了食品藥品檢驗機構。市級層面：廣州、深圳、汕頭、江門、清遠、潮州、肇慶、河源、揭陽等9個地級以上市分別單獨設立了食品檢驗機構和藥品檢驗機構，其他12個地市綜合設置食品藥品檢驗機構。全省共有15個地級以上市食品安全檢（監）測能力建設項目獲國家發展和改革委員會批復建設，有力地提升了市級層面食品檢驗能力。縣級層面：已設立海珠區食品藥品檢驗所、陽春市食品藥品檢驗檢測站、奮勇檢測中心（湛江）等7個縣級所，4個縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目獲國家發展改革委批復建設。對照市場監管總局有關機構設置要求，藥品化妝品按省、市兩級設置，醫療器械按省一級設置已經全部落實；食品按省、市、縣三級設置中，省、市兩級設置已經落實。另外各縣（市、區）局及鄉鎮（街道）派出機構基本上都建立了快檢室，配備了食品藥品快檢設備或試劑盒、試劑條，省市場監管局組織開展了快檢技能培訓，有力推動了基層開展基本快檢工作。

　　三、開展檢驗檢測機構能力達標督導

　　對照《食品藥品檢驗檢測機構能力建設標準（2016-2020年）》，原省食品藥品監管局于2018年5至6月采取自查和抽查相結合的方式，對全省食藥系統內食品藥品檢驗機構能力建設中常規檢項能力參數覆蓋率等情況開展了現狀調查,在全省食藥系統內對調研情況進行了通報。2018年8月開始，對常規檢項能力參數覆蓋率未達成特別是明確表示當年內無法完成達標任務的6家食品檢驗機構進行重點現場督導檢查并通報，積極推進檢驗檢驗機構能力建設。

　　四、組組開展定向技術幫扶工作

　　為貫徹落實2018年食品檢驗檢測機構能力建設目標，針對食品檢驗人員的技術支撐環節，原省食品藥品監管局于2018年10月印發了《廣東省食品藥品監督管理局辦公室關于定向技術幫扶基層食品檢驗機構的通知》，委托由省食品檢驗所牽頭，充分發揮廣州、深圳等市所的技術優勢，對陽江、云浮、珠海、潮州、肇慶、中山、揭陽、韶關、河源、汕尾、江門等11個地市食品檢驗機構開展定向技術幫扶工作，重點對推進檢驗隊伍建設、提升能力建設縮短擴項時間等方面提供幫助。

　　基層食品檢測機構能力建設是一項需要長期努力的系統性工程。正如您在提案中所提到的，我省基層食品檢測機構能力有了較大的提升，但還需加強，在檢驗能力、人員、經費、場地方面仍有不少問題亟待解決。廣東作為人口大省，也是食品生產、流通、消費大省，食品安全監管工作任務十分繁重，主要特點是“三多一少”，即“監管企業多、產業產值多、從業人員多、監管資源相對少”。 按照《廣東省食品藥品安全“十三五”規劃》，結合《食品藥品監管總局印發關于加強食品藥品檢驗檢測體系建設的指導意見》《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，我省將建立以省級檢驗檢測機構為龍頭，地市級和區域性檢驗檢測機構為骨干，縣（市、區）級檢驗檢測機構為基礎，鄉鎮（街道）派出機構快速檢測室為網底，第三方檢驗檢測機構和企業自檢機構為補充的檢驗檢測體系。下一步，我們將繼續以突出問題為導向，切實加強基層食品檢測機構能力建設：

　　一是督促落實食品安全屬地責任。按照《關于進一步落實食品安全屬地管理責任的意見》《關于落實食品藥品安全監管經費投入的通知》等文件精神，督促地方政府落實機構、人員、經費、裝備等保障要求，推動地方政府切實履行對本行政區域的食品安全監管工作負總責的法定職責，加大對檢驗檢測、執法裝備、信息化等方面的投入。

　　二是繼續爭取中央和省級財政部門對食品監管工作的支持。2018年，中央財政安排我省公共衛生服務補助資金約1.25億元，主要用于支持開展食品、藥品和醫療器械安全監管等工作。省財政共安排省級食品藥品監管專項資金約4.27億元，用于全省食品藥品安全體系建設和全省食藥監系統能力建設。重點保障了全省系統檢驗檢測體系建設、執法基本裝備、信息化建設、安全監管和專項整治等項目的開展。下一步將繼續爭取中央和省級財政部門對食品藥品監管工作的支持，保障食品監管工作各項工作的順利開展，繼續加大對粵東西北地區基層監管能力建設的投入。

　　三是加強基層食品檢驗監管能力建設。根據《廣東省食品藥品安全“十三五”規劃》等文件要求，加強推進區域性的食品檢驗所建設。除省級繼續加強對鄉鎮快檢能力支持外，將推動地方在快檢設備配備、快檢人員培訓、快檢經費保障等方面加大投入，切實提高鄉鎮一級快檢快篩能力。另外探索引入第三方技術檢測服務機構對食品安全和質量進行技術檢測，充分發揮第三方檢驗機構作為檢驗檢測體系的補充作用。

　　專此答復，誠摯感謝您對廣東省市場監督管理局工作的關心支持！

　　廣東省市場監督管理局

　　2019年6月4日