省發展改革委：

　　省政府辦公廳轉來的《關于允許港人以香港地址證明文件辦理內地公共及金融商業服務的提案》（全國政協第0444號）收悉。經認真研究，我局會辦意見如下：

　　我局贊同黃國委員提出在粵港澳大灣區內“先行先試”，放寬香港地址證明文件辦理要求的建議。根據外商投資規定以及《廣東省商事登記提交材料規范》，目前港澳居民在粵港澳大灣區企業登記參照外商投資規定，辦理企業設立、變更、備案和注銷登記等事項不需向市場監管部門提交香港人在內地住址證明文件。近年來，我省不斷深化“放管服”改革，持續推進商事制度改革，通過簡化申請材料，優化辦事流程，壓縮辦事時限等措施，商事登記注冊便利度有了極大提升。

　　一、深化改革，便利港澳居民投資創業

　　一是落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度以及CEPA有關政策，推進外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”“多證合一”，港澳資企業在內地投資不涉及負面清單的，直接辦理商事登記，無需先經商務部門審批，港澳投資者在粵投資享受CEPA各種優惠政策和便利。二是進一步開放港澳居民在內地設立個體工商戶經營范圍，支持港澳居民個體工商戶“個轉企”，鼓勵港澳居民到內地投資創業。

　　二、簡化材料，推進公證文書簡化改革

　　一是關于港澳居民身份證明文件。港澳居民可提交護照或港澳居民來往內地通行證，以及有效入境證明的復印件作為身份證明，也可以提交依據《港澳臺居民居住證申領發放辦法》取得的中華人民共和國港澳居民居住證、中華人民共和國臺灣居民居住證作為身份證明，上述文件均無須提交公證、認證文件。二是推廣港澳資企業商事登記簡化版公證文書。經我局與中國委托公證人協會、中國法律服務（香港）有限公司三方共同努力，司法部批復通過中國委托公證人（香港）協會提交的新版工商公證文書，自2017年底開始陸續在深圳及東莞全市范圍試點推廣簡化版公證文書并有序推進公證文書的信息化工作，為全省、全國推進公證文書簡化改革提供樣板。下一步在簡化公證文書的基礎上，我局將進一步推進信息化流轉工作，將擴大我省“互聯網+電子政務”的覆蓋范圍，可使香港投資者足不出戶即可辦理開辦企業業務。

　　三、優化流程，推出商事登記“銀政通”服務

　　通過與港澳有關政府部門以及粵港澳三地銀行機構加強合作與交流，大力推廣粵港、粵澳商事登記“銀政通”服務，將商事登記服務窗口延伸到港澳地區，為港澳投資者來粵投資創業、融入大灣區建設提供“一站式”商事登記服務。目前，中國銀行和廣發銀行在香港、澳門的網點可代為辦理商事登記，同時，投資者還可一并申請辦理企業銀行賬戶開戶手續，在銀行網點領取具有金融功能的工商電子營業執照。“銀政通”服務推出之前，香港投資者到廣東辦理營業執照、銀行開戶及相關證照等手續需要往返兩地，約32個工作日；現在通過粵港澳商事登記“銀政通”服務，已實現港澳資企業商事登記服務前移、離岸受理、遠程辦理。

　　四、多措并舉，進一步壓縮企業開辦時間

　　2018年8月20日起我省將企業開辦流程壓縮商事登記、刻章、申領發票3個環節，在2018年11月1日全面啟用“企業開辦一窗受理”系統，將申請人依次到各部門辦理業務的傳統模式，重構為“一網通辦、一窗受理、并行辦理”的新模式，提前完成開辦企業5個工作日內辦結的目標。粵港澳大灣區范圍內各地市創新舉措，進一步壓縮企業開辦時間，如深圳打造“開辦企業一窗通”系統，商事登記1個工作日內辦結，廣州首創“人工智能+機器人”全程電子化商事登記新模式，實現智能審核、即時辦理；東莞在全國首創啟用企業開辦全流程智能服務一體機，從企業開辦登記到稅務發票申領一鍵搞定；佛山自主研發“24小時智能商事登記系統”全智能自助終端機，申請人無需預約、無需排隊、無需移交紙質材料自助辦理，經智能審核后自助打印營業執照。下一步我們爭取今年底實現全省企業開辦時間整體壓縮至3個工作日內，對照世界銀行的評價標準，開辦企業便利度邁進全球前列。

　　專此函達。

廣東省市場監督管理局

2019年6月11日