省政府辦公廳：

　　轉來李慧瓊等委員提出的關于建立大灣區創業配對平臺的提案收悉，經會省商務廳，現代擬答復意見如下：

　　我們十分贊同李慧瓊等委員提出粵港澳三地“設立一站式的大灣區創業信息平臺，包含相關具體的操作流程指引，……整合各地及各部門信息，……建立全面的創業融資配對系統”的有關建議。該建議有力推動轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，將進一步提高公共服務效能，便利香港投資者在內地創業。

　　一、市場監管等部門助力“數字政府”建設，全力服務投資創業便利化

　　市場監管部門不斷優化政務服務，在各級政務網站及實體注冊大廳提供政策咨詢、信息查詢、辦事指引等服務，積極推進“數字政府”和粵港澳大灣區建設，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　一是應用“開辦企業一窗受理”系統，進一步壓縮企業開辦時間。市場監管局牽頭，省公安廳、廣東省稅務局、省政務服務數據管理局等部門聯合制定《關于壓縮開辦企業時間的工作方案》（粵市監規字〔2018〕1號），將我省企業開辦壓縮為商事登記、刻章、申領發票3個環節，其中商事登記不超過3個工作日，刻章、申領發票可并行辦理，刻章不超過0.5個工作日，申領發票不超過2個工作日，開辦企業全流程不超過5個工作日。2018年11月1日，“開辦企業一窗受理”系統在省政務服務網上線，將申請人依次到各部門辦理業務的傳統模式，重構為“一網通辦、一窗受理、并行辦理”的新模式，提前實現壓縮企業開辦時間的工作目標。按照世界銀行全球營商環境評價體系的標準測算，我省的開辦企業便利度達到全球190個經濟體前20名的行列，優于我國在世界銀行評價中第28名的排序，取得了國內比較優勢和一定的國際比較優勢。

　　二是應用“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統”，持續深化“多證合一”改革。在企業“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”的基礎上，進一步整合十九個涉企證照事項，2018年6月30日起在全省范圍實行“二十四證合一”（含外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”）。依托省政務服務網、省政務資源共享平臺，開發“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統”，企業完成工商登記后，大部分事項通過跨層級、跨區域、跨部門、跨行業數據共享自動完成備案，少數事項在線補填信息即可。實現了16個省直和中央駐粵部門信息共享交換，對接了11個國家部委業務系統、6個省級部門垂直業務系統、20個地市政務信息資源共享平臺。截至目前，辦理“多證合一”商事登記的市場主體達303.6萬戶，被整合證照網上備案量超過1596.7萬筆，每戶企業平均少辦5.3項備案，累計為企業節省費用近3億元。

　　三是應用“證照分離”改革“一窗通”（一期），在全省范圍推開“證照分離”改革。2018年11月，省政府轉發《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號），部署在全省范圍對106項涉企行政審批事項通過取消審批、改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式進行分類改革。省市場監管局于2018年11月9日匯總25個省有關部門的具體管理措施，報市場監管總局備案后，于2018年11月10日在全省范圍實施。“證照分離”改革“一窗通”一期應用已在省政務服務網上線，為相關事項網上辦理提供統一入口，為部門間信息共享聯動、材料復用提供統一渠道，為堵點治理、效能監察提供統一平臺。截至2019年2月底，全省累計辦理業務量8萬筆，惠及企業7.5萬戶，申請材料平均壓減21%，辦理時限平均壓減53%，實現以技術手段推進改革落地見效。

　　四是建設小微企業系統服務平臺。在市場監管總局統一部署下，建設完善小微企業名錄系統，拓展了小微企業名錄的應用，完善了小微企業名錄“扶持政策集中公示”“申請扶持導航”“企業享受扶持政策公示”和“小微企業庫”四大板塊的各項功能，便于社會公眾查詢。截至2019年2月底，小微企業名錄入庫戶數共913.3萬戶，其中，企業393.0萬戶，個體工商戶520.3萬戶，共推送20萬多條小微企業享受扶持信息。依托國家企業信用信息公示系統，與相關單位建立起長期、穩定的數據交換機制，初步實現信息互聯互通，整合了省直有關部門對小微企業的扶持政策信息，進行統一公示。廣泛收集扶持小微企業的政策文件和動態要聞等信息，充實小微企業名錄的政策和新聞信息。

　　商務部門積極推動一門式一網式政務服務改革，為包括港澳企業及個人在內的投資者提供優質高效便捷的公共服務，方便投資者辦事創業。

　　一是做好政務服務事項標準化工作。市場監管、商務等部門根據“數字政府”建設等要求，編寫政務服務事項辦事指南和業務手冊，明確事項辦理依據、受理范圍和標準、申請條件、申請材料、審批標準和流程、審批時限等內容，并依托廣東省網上政務服務大廳，將政務服務事項納入平臺統一管理，實現全過程的信息化監控和評估，增強了辦事透明度。二是優化政務服務。根據省級政府網上政務服務能力評估工作要求，各部門依托省網上政務服務大廳，嚴格按照已發布的辦事指南和業務手冊實施許可，實行網上辦事、限時辦結，縮短行政許可承諾辦理時限，如省商務廳對于屬國家審批權限的外商投資企業設立、變更審核，承諾辦理時限從自受理行政許可申請之日起20個工作日壓縮為自受理行政許可申請之日起15個自然日，提高了辦事效率，得到企業好評。三是商務部門與市場監管部門密切配合，推進外商投資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”。申請人可自主選擇通過廣東政務服務網的“多證合一”備案信息申報系統，或者通過市場監管部門的全程電子化登記系統，全天候、不見面、零跑動填報和上傳商務備案信息，切實滿足外資企業企業便捷辦照和備案需求，辦理時限壓縮至2個工作日。截至2018年底，我省通過“一口辦理”方式完成外商投資設立商務備案的企業數量居全國各省市第一位。

　　二、加快“數字政府”建設，全面提升投資創業便利化水平

　　2018年4月，我省出臺《關于加快推進新時代全面深化改革的若干意見》，明確要加快“數字政府”改革建設，推進政府管理和服務模式創新，建成省級統籌、整體聯動、部門協同、一網通辦的“互聯網+政務服務”體系。針對委員提出的“政府部門各項信息較為分散，……信息平臺以及融資平臺互相隔離”等問題，一方面，市場監管和商務等部門進一步完善和整合現有信息系統和平臺，提供更為一目了然的投資創業資訊。另一方面，我們將大力推動“數字政府”建設，積極推進政務信息和創業融資信息的整合共享。一是將繼續完善政務服務網集約化改造，完成各部門政務服務事項的標準化梳理并展示。二是完善政務信息資源共享，各部門政務數據依托省政務信息資源共享平臺實現數據共享，并依托“開放廣東”平臺統一向社會開放。三是探索在廣東省政務服務網整合政務信息和創業融資信息，為創業者提供一站式服務平臺，營造更為透明、可預期的營商環境。

　　另外，關于提案提出“建立一站式及全面的創業融資配對系統，讓創業者和投資者可以進行高效、安全、有針對性及一站式的創業配對，減少有錢無項目，或有項目但無錢的情況”之建議，我們將會同省金融局、省發展改革委、人民銀行廣州分行等單位進一步研究。

　　                          廣東省市場監督管理局

　　                            2019年6月17日