九三學社廣東省委會：

　　您單位提出的《關于加快構建先進標準體系 推動廣東高質量發展的提案》（第20190112號）收悉。現將辦理有關情況答復如下：

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視標準化工作，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中將標準與發展戰略、規劃、政策提到同等高度。習近平總書記多次就標準化工作作出重要批示指示，特別是去年10月，習近平總書記在廣東省考察工作時強調，“廣東要加快建立高標準的質量管理體系，以高標準、嚴監管打造高質量，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的消費需求”。省委、省政府積極落實習近平總書記和中央關于標準化工作的重要批示指示和決策部署，近年來先后出臺了《廣東省人民政府關于深化標準化工作改革 推進廣東先進標準體系建設的意見》《廣東省人民政府關于印發廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案的通知》等重要文件，全面部署我省標準化戰略工作，加快構建先進標準體系，支撐高質量發展需求。

　　您單位的意見建議與省委、省政府關于標準化工作的總體部署、標準化綜合改革的目標任務以及新形勢下標準體系建設方向整體一致，對我們開展工作具有重要借鑒和指導意義。我局高度重視您單位提出的意見建議，制定了《政協廣東省委員會十二屆二次會議第20190112號提案辦理工作方案》，成立了由局主要領導領辦、分管副局長協助督辦，各承辦處室分工負責的辦理工作小組，積極研究解決提案中提出的問題，采納吸收提案中的意見建議，結合工作實際加快構建先進標準體系，推動高質量發展。

　　一、工作開展情況

　　（一）標準化改革成效彰顯，標準化基礎能力得到全面增強。一是全面部署標準化改革工作。2018年3月，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于同意山西、江蘇、山東、廣東省開展國家標準化綜合改革試點工作的復函》（國辦函〔2018〕25號），同意我省開展綜合改革試點建設。2018年6月22日，省政府印發《廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案》和《廣東省國家標準化綜合改革試點任務分解表》。我局積極組織召開省標準化協調推進聯席會議聯絡員工作會議，協調各部門共同推進標準化綜合改革試點工作，要求各單位按分工要求建立工作臺賬，明確具體工作任務和時間節點。2018年9月28日，省政府召開廣東省質量大會暨國家標準化綜合改革試點建設工作會議，馬興瑞省長、市場監管總局秦宜智副局長就國家標準化綜合改革試點工作作重要指示，我省標準化綜合改革工作全面啟動。二是加快推進標準化地方立法。在新修訂實施的《中華人民共和國標準化法》總體框架下，完善標準化地方法律法規體系，抓緊修訂《廣東省標準化條例》，推動將《廣東省標準化條例》列入省人大地方法規預備項目。目前，按照省人大和省司法廳的相關部署要求，《廣東省標準化條例》（征求意見稿）已廣泛征求省政府各部門、各地級以上市市場監管局和社會公眾意見，并充分吸納了有關單位和個人所提合理化建議和意見，相關立法材料已按程序報送省司法廳。三是強化標準化技術支撐能力。加強廣東省專業標準化技術委員會管理，發揮技術委員會技術支撐作用，組織修訂《廣東省專業標準化技術委員會管理辦法》，明確標準化行政主管部門、行業主管部門和技術委員會職責，梳理對技術委員會的支持政策，確定技術委員會撤銷條件，切實提高管理效能，形成技術委員會“能進能出”的動態管理模式。目前，全省企事業單位共承擔ISO、IEC國際和全國TC/SC秘書處53個，4名標準化專家擔任ISO、IEC國際TC/SC主席/副主席。全省共設立省級專業標準化技術委員會125個，基本涵蓋了經濟發展和社會治理的主要領域，數量位居全國第一。四是加強標準化人才隊伍建設。建立廣東省技術標準評審專家庫，全省各行業、各領域共855名專家入庫，有力支撐地方標準評審工作。成立廣東省地方標準專家委員會，吸納23名相關行業的復合型專家人才，構建廣東省全面實施標準化戰略高級智庫。推動將重點產業標準化人才培養納入省人才發展戰略，支持深圳建立國際標準化人才培訓基地，開展ISO/IEC青年專家人才培訓。推動將標準化專業人才列入重點引進人才目錄，重點引進標準化知識基礎扎實、外語水平高且熟悉國際規則的標準化高端復合型人才。支持廣東開放大學、廣東理工學院2所高等院校開設了標準化工程專業。廣東開放大學2012年開設標準化專業、2015年招生，在校生395人；廣東理工學院2015年開設標準化專業、2016年招生，在校生102人。

　　（二）先進標準體系不斷完善，產業標準化工作有力推進。一是加快建立高標準的質量管理體系。制定出臺《廣東省市場監督管理局關于印發<廣東省市場監督管理局關于建立高標準質量管理體系的工作方案>的通知》（粵市監〔2019〕56號），深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，圍繞省委十二屆六次全會重點工作部署，提出“加快標準化改革、健全先進標準體系、加強國內外標準化合作、打擊假冒偽劣、加強質量安全監管”等工作任務目標，認真貫徹落實高質量發展根本要求，助推廣東高質量發展。二是制定實施產業標準體系規劃及路線圖。會同相關部門開展標準體系規劃與路線圖研究工作，聯合發布并推廣實施4K電視網絡、高端新型電子信息、LED照明、電動汽車、高端裝備制造、節能、大數據等10個產業標準體系規劃與路線圖。如今年聯合省工業和信息化廳、廣播電視局印發了《廣東省4K電視網絡應用與產業標準體系規劃與路線圖（2018-2022年）》，首次提出4K產業標準體系框架，解決了產業標準總體框架缺失的問題，梳理了4K產業現有的國際和國外先進標準以及國內標準明細，確保廣東新制修訂標準的先進性，并按照產業發展急需標準的輕重緩急順序，對體系內各類別標準進行細分并設定標準的優先級別。三是優化精簡政府標準。不斷完善先進標準體系，優化標準體系結構，推動建立政府主導制定和市場自主制定相結合的新型標準體系，嚴格限制政府標準制定范圍，精簡政府標準數量，按照新頒布實施的《中華人民共和國標準化法》和《國家標準委關于做好地方標準管理有關工作的通知》（國標委地方〔2018〕9號）要求，對1877項現行地方標準和1513項地方標準制修訂計劃項目開展了自查清理，總計擬廢止地方標準489項，擬終止地方標準計劃項目1198項，大幅縮減地方標準數量，為市場標準發展壯大預留廣闊空間。同時，印發《廣東省省級地方標準公開工作實施方案》，建立地方標準網上全文公開機制，在地方標準公開平臺上已全文公開地方標準1640項，為社會各界提供更快速、便捷的地方標準獲取渠道。四是培育發展市場標準。進一步厘清政府和市場的邊界，大力支持企事業單位制定高于國家標準、行業標準和地方標準的團體標準、企業標準，充分發揮市場標準工作機制靈活、市場需求響應快速等特點，更好支撐新技術、新產品需要。全面取消企業標準備案，實施企業標準和服務自我聲明公開制度，鼓勵企業在全國標準化信息平臺自我聲明公開所執行的標準，強化企業的標準化主體意識。目前，全省共有345家社會團體自我聲明公開945項團體標準，超過1.8萬家企業自我聲明公開83600多項企業標準。

　　（三）標準化交流合作頻繁，粵港澳大灣區標準化成果初現。一是積極貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。充分發揮標準化對國家治理體系建設和治理能力現代化的技術支撐作用，積極對接國家對粵港澳大灣區建設的戰略部署，結合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中14處對標準化工作提出的內容要求，以標準為先導推動規則“聯通、貫通、融通”，共同研制推廣三地互聯互通亟需團體標準，建立促進科技進步、要素流動順暢的先進標準體系，在重點領域努力實現“同一個灣區 同一個標準”。二是推進粵港、粵澳標準化合作交流。與香港創新科技署、澳門經濟局共同成立了粵港標準專責小組和粵澳標準專責小組，由廣東省標準化研究院作為廣東省秘書處聯絡機構，建立完善聯絡機制，開展標準化工作交流12次，跟蹤研究港澳地區標準化現狀、戰略規劃及政策動態等，為粵港澳融合提供具有前瞻性的政策建議和研究報告。三是打造粵港澳大灣區標準化合作平臺。利用廣東區位優勢，申報建設粵港澳大灣區標準化研究中心，積極推進構建更深層次的粵港澳大灣區區域標準化合作機制，搭建統一的大灣區標準化信息服務平臺，帶動和鼓勵粵港澳社會團體組織加強標準化合作，在中餐服務、旅游、物流等領域共同制定發布滿足三地互聯互通需求的團體標準。近日，粵港澳大灣區標準化研究中心申報事項已通過省政府常務會議審議，將由省政府推薦上報市場監管總局。

　　（四）國際標準化持續提速，形成開放兼容的國際合作模式。一是國際標準化工作政策體系逐漸完備。推動省政府與國家標準委簽訂《關于深化標準化工作改革創新推進廣東先進標準體系建設的合作備忘錄》，提出推進廣東標準國際化，實施標準聯通“一帶一路”行動，積極參與“一帶一路”沿線重點國家和主要貿易國標準一致性工作。推動省政府出臺《廣東省人民政府關于深化標準化工作改革 推進廣東先進標準體系建設的意見》(粵府〔2016〕127號）和《廣東省人民政府關于印發廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案的通知》(粵府函〔2018〕190號），鼓勵企事業單位積極參與國際標準化活動，提升參與國際標準化工作的能力，拓展國際標準化合作新空間，培育具有國際視野的標準化專家人才。二是國際標準化支撐能力不斷加強。推進深圳、珠海標準國際化創新型城市建設，打造我省國際標準化工作改革、創新、合作的重要窗口，支持廣州申報創建標準國際化創新型城市，形成我省國際標準化工作競爭新優勢。大力推進國家技術標準創新基地和國家標準檢驗檢測驗證點建設，共完成2個國家技術標準創新基地和2個國家標準檢驗檢測驗證點建設，正在推進氫能、家用電器和電器附件國際標準化等3個國家技術標準創新基地建設，通過創新基地建設推進標準、科技、產業協同發展，將先進的科技創新成果快速轉化為國家標準或國際標準。三是鼓勵企業深度參與國際標準化活動。支持華為、中興、美的、天威飛馬、威凱、深圳衛計委等單位參與5G、中醫藥、家用電器、增材等領域國際標準研制，并根據企業申報給予相應的專項資金支持，2018年全省企事業單位共主導和參與制修訂293項國際標準。引導企事業單位積極承辦國際標準組織技術委員會會議，近年來IEC/TC114、ISO/TC 309、ISO/TC224、IEC/TC 113、ISO/TC 160、ISO/TC 268等國際標準化組織年會均在我省召開，吸引了大批國際標準化專家關注我省產業發展和標準化工作。鼓勵標準化專家擔任國際標準化組織領導職務，協調推進中國電科院標準化法規首席專家黃文秀當選國際電工委員會IEC/SC59L“小家電測試方法分技術委員會”主席、深圳市標準院黃曼雪當選為國際標準化組織ISO/TC309“機構治理技術委員會”副主席、華大基因研究院院長徐訊當選國際標準化組織ISO/TC276“生物技術委員會”副主席。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）繼續強化標準化改革發展法制保障。不斷完善標準化改革創新各項制度建設，加快推進《廣東省標準化條例》立法工作，從標準的制修訂、標準的實施、粵港澳大灣區標準化、實施監督和法律責任等方面對標準化工作做出具體規定。在《廣東省標準化條例》（送審稿）的法律框架下，積極推進《廣東省專業標準化技術委員會管理辦法》《廣東省標準化戰略專項資金管理辦法》等相關配套的規范性文件修訂工作，優化標準化管理體制機制，提升標準化工作效能，為標準化改革發展和提質增率提供良好的法制保障。

　　（二）不斷完善標準化協調推進機制。進一步細化標準化行政主管部門統一管理和有關行政主管部門分工管理的標準化工作機制，在《廣東省標準化條例》（送審稿）中明確界定標準化行政主管部門和有關行政主管部門具體職責，推動形成統籌協調、齊抓共管的標準化工作格局。全面調整廣東省標準化協調推進聯席會議制度，按照《廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案》要求，將省標準化協調推進聯席會議和國家標準化綜合改革試點領導小組歸并成立全面實施標準化戰略領導小組，統籌推進標準化改革，加強對標準化工作的組織領導。推動縣級以上人民政府將標準化工作納入國民經濟和社會發展規劃，將標準化工作經費納入本級財政預算，明確任務、目標和推動措施，配套相應的標準化工作經費，保障標準化工作順利開展。

　　（三）構建“市場自主制定為高線、政府主導制定為底線”的新型標準供給體系。強化對地方標準管理，嚴格按照《中華人民共和國標準化法》及相關配套政策文件規定的地方標準制定范圍開展工作，加強對地級市制定地方標準的指導管理，協調解決地方標準制定過程中遇到的問題及困難。積極培育社會團體，鼓勵發展團體標準，激發市場自主制定標準的活力；出臺相關政策措施，強化團體標準的事中事后監管，不斷提高市場主體制定標準的質量和水平。

　　（四）建立服務高質量發展的先進標準體系。圍繞戰略新興產業、先進制造業，鼓勵相關企事業單位參與新能源、新材料、節能、環保等共性和通用基礎標準研制；不斷完善社會管理和公共服務領域標準體系，加快教育服務、養老服務、文化服務、家政服務、旅游服務等領域標準制定，提高服務質量，提升人民群眾幸福感和獲得感。

　　（五）著力提升標準國際化水平。深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，爭取更多的國際、國家專業標準化技術委員會、分技術委員會落戶廣東，加強國際標準化合作交流，培育國際標準化專家，提升我省企事業單位國際影響力。推進廣州、深圳、珠海標準國際化創新型城市建設，開展國內外標準技術指標對比分析，積極參與制修訂國際標準，以標準“走出去”帶動產品和服務“走出去”。

　　專此答復，誠摯感謝您單位對我省標準化工作的關心與支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣東省市場監督管理局

　　                           2019年6月11日