張曉玲代表：

　　您提出的關于加大力度支持中山企業開辦全程網上辦“零見面”改革的建議收悉，經綜合省政府辦公廳和中山市人民政府意見，現答復如下：

　　一、我省提前實現壓縮企業開辦時間改革目標

　　（一）國家、省有關部署要求。

　　2018年5月，國務院辦公廳印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號），要求2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮至8.5個工作日以內；2019年上半年在全國范圍實現上述目標。

　　2018年8月，為確保完成上述改革要求，市場監管總局出臺《市場監管總局辦公廳關于開展企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作的通知》（市監企注〔2018〕43號），對相關工作進行細化部署。提出：一是提升企業登記“零見面”辦理率，力爭到2019年7月，試點地區基本實現通過無紙化方式申請辦理企業設立登記。二是推進從企業登記全程電子化向企業開辦全程電子化拓展，實現企業開辦各環節100%網上可辦，到2019年7月實現全流程、全環節“一網通辦”。三是拓展網上辦理探索建立“照”前審批和“照”后審批的“網聯審批”新模式。四是推進電子營業執照應用，在企業登記中實現基于電子營業執照的身份認證和電子簽名，推進電子營業執照在開辦各環節的應用，探索電子證、照、章、票的應用。

　　省委省政府高度重視優化營商環境改革。在國家層面部署要求的基礎上，《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省深化營商環境綜合改革行動方案〉的通知》和《廣東省人民政府關于印發廣東省深化商事制度改革行動方案的通知》（粵府〔2018〕50號）進一步提出，到2018年年底前將全省開辦企業時間整體壓縮至5個工作日內。

　　（二）我省主要做法。

　　根據上述部署要求，在“數字政府”改革建設框架下，省市場監管局會同省公安廳、廣東省稅務局、省政務服務數據管理局等部門協同推進壓縮企業開辦時間專項改革工作。

　　一是建立開辦企業信息共享互認機制。以省政務信息資源共享平臺為依托，搭建縱向貫通省、市、縣三級，橫向連接市場監管部門、公安機關和公章制作單位、稅務等部門的信息共享交換平臺，打通開辦企業全流程信息共享鏈條，建立以營業執照信息為基礎、以統一社會信用代碼為標識的信息共享互認機制，實現全流程跨區域跨部門信息共享，為各環節業務提速奠定基礎。

　　二是推行“一網通辦、一窗受理、并行辦理”模式。將申請人依次向各有關部門提交材料的傳統辦事流程，改為一次提交、并行辦理、信息共享、限時辦結的模式。依托廣東省政務服務網開發“企業開辦一窗受理”系統（下文簡稱“一窗受理”系統），整合商事登記全程電子化系統、公章刻制治安管理系統、廣東省電子稅務局等相關系統，實現單點登錄、無縫鏈接、業務通辦，為申請人提供一站式服務以及業務辦理進度實時查詢，并自動統計各環節業務辦理所需時間。

　　三是優化企業設立登記服務。全面推行企業名稱自主申報，壓縮商事登記環節。除涉及前置審批事項或企業名稱依法應當由市場監管總局核準外，取消名稱預先核準，名稱自主申報和企業設立登記合并辦理。申請人可通過“一窗受理”系統辦理企業設立登記。市場監管部門收到申請后，材料齊全、符合法定形式的，于3個工作日內作出準予登記的決定。

　　四是優化公章刻制服務。嚴格落實取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理。企業可通過“一窗受理”系統在線選擇公章制作單位、公章類型、材質等并支付費用。公章制作單位在0.5個工作日內完成公章刻制，通知企業領取公章，并由公章制作單按照規定向公安機關辦理印模備案等手續。

　　五是優化新設企業申領發票服務。企業設立后首次申領增值稅普通發票、增值稅專用發票（10萬元（含）以下）、其他普通發票的一種或多種的，可通過“一窗受理”系統辦理新辦納稅人業務套餐。主管稅務機關收到申請后在2個工作日內辦結新辦納稅人法定義務事項和首次領用發票相關辦稅事項，通知企業辦稅員攜發票專用章印模到辦稅服務廳進行資料確認。

　　六是積極推進全流程“零見面”試點工作。經認真評估、遴選，我省確定廣州市黃埔區、南沙區，深圳市、佛山市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市等8個地區作為企業開辦全程網上辦改革試點單位，深化企業開辦便利化改革，通過技術創新、流程重構、政策保障，探索破解票據、公章不可郵寄，企業開辦相關實質審查申請人必須到現場辦理等問題。

　　（三）改革成效初步顯現。

　　2018年11月1日，“企業開辦一窗受理”系統在廣東政務服務網上線，標志著此項改革在全省范圍全面實施。經統計，2018年11月1日至2019年5月31日，廣東省全省企業設立登記平均耗時不超過1.5個工作日；刻制公章平均耗時不超過0.5個工作日；申領發票平均耗時不超過1.5個工作日。全省提前完成壓縮開辦企業時間改革目標。按照世界銀行全球營商環境評價體系的標準測算，廣東省的開辦企業便利度達到全球190個經濟體第18位的水平。其中，今年以來中山市七成以上的新設企業選擇使用省一窗受理系統辦理企業開辦業務，企業開辦平均耗時1.28 個工作日，企業開辦便利度較前兩年有大幅提升。

　　二、下一步工作計劃

　　為推進中山等企業開辦全程網上辦“零見面”試點進程，提升改革創新含金量，切實優化企業辦事體驗，接下來，我局將會同省有關部門加快推進省統建系統和各地自建系統對接。統籌兼顧全省改革規范統一和中山市個性化需求，以優化企業辦理體驗為目標，加快推進省政務服務網統一申辦平臺、廣東省開辦企業一窗受理系統、省名稱自主申報等系統、省業務信息系統、國家電子營業執照系統、登記注冊身份驗證APP等和中山商事登記智能平臺的對接，按照模塊化、可拓展、可組合的思路，實現單點登錄、無縫跳轉、數據共享、部門協同，支持中山市建設與中山商事登記智能平臺配套的審批系統；支持中山市進一步整合與企業開辦密切相關的其他業務，實現一次身份認證，關聯業務全網通辦。

　　專此答復，誠摯感謝您對省市場監管局工作的關心支持。

　　                      廣東省市場監督管理局

　　                        2019年6月13日