粵市監注函〔2020〕276號  

省教育廳：

　　廣東省十三屆人大三次會議期間，黃驚雷代表提出了關于加強學前教育規劃建設，實現廣東教育強省的“幼有所育”的建議，經研究，現提出會辦意見如下：

　　我局充分肯定人大代表提出的實現廣東教育強省的“幼有所育”的建議，我省各級市場監管部門按職責權限做好相關工作。

　　　一、做好登記準入服務工作

　　一是嚴把前置許可準入關。根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規及政策的規定，市場監管部門嚴把前置許可準入關，營利性學前教育機構必須經教育部門審批頒發辦學許可證后，才予以依法登記領取營業執照。

　　二是做好登記服務工作。市場監管部門為包括營利性學前教育機構、營利性嬰幼兒照護服務機構在內的市場主體辦事營造便利、高效營商環境。一方面，優化壓縮企業開辦流程。目前開辦企業包括企業登記、印章刻制、申領發票三個環節。2019年8月底，全省實現企業開辦時間從5個工作日壓縮至3個工作日，按照世界銀行評價標準，我省開辦企業便利度進入全球190個經濟體前20名的水平，取得國內、國際比較優勢。營利性學前教育機構在經教育部門審批取得辦學許可證后，可在3個工作日內完成開辦手續。另一方面，提升政務服務水平，推動企業優勝劣汰。持續推進開展優化企業簡易注銷試點工作，爭取國家授權擴大企業簡易注銷試點范圍。推動出臺《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》及其附件《廣東省企業注銷退出制度改革實施辦法》，解決企業退出制度改革中突出問題，實現從準入到退出全過程便利化。

　　二、加強對學前教育的監管工作

　　（一）建立健全監管主體多元化的共治格局。發揮社會組織在學前教育社會管理中的積極作用,建立健全多元主體共治的學前教育治理格局,多元監管主體能夠對學前教育組織的各項安全控制水平及時進行衡量，強化學前教育供餐單位互聯網+“明廚亮灶”建設，使得社會各界都能參與學前教育食品安全相關的監管，提升食品安全監管效率和社會共治水平。

　　（二）加強學前教育部門協同監督管理。一是建立行政管理部門聯動執法機制，推進實現教育、衛健、消防、民政、市場監管等多部門聯合抽查常態化，形成執法合力，提升監管效能。二是強化對有供餐學前教育機構食品安全監管工作力度，建立健全部門協同監管工作機制，推行部門聯合巡查，加強食品安全的監督管理。三是部門聯合檢查食品經營單位是否持合法有效食品經營許可證并在許可范圍內規范經營，食品安全管理制度的建立和落實情況，在職責范圍內依法配合做好相關工作，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。

　　（三）加強食品安全監管工作。對于提供餐飲服務并取得《食品經營許可證》的學前教育機構，按照學校食堂監督管理要求。嚴格落實學校食品安全機構法人負責制，保證學前教育機構供餐單位食品安全，防范發生群體性食源性疾病事件。全面推行互聯網+“明廚亮灶”建設，實行集中定點采購，建立學前教育機構相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監督。市場監管部門將按照法律法規要求，結合食品安全日常監管和學校食品安全專項檢查等工作，督促并指導學前教育機構制定、落實食品安全管理各項制度，并加強對其食品進貨索證索票、餐用具清洗消毒、人員食品安全培訓和健康檢查、食品留樣等日常監管和檢查，對學前教育機構經營過程中違法違規行為進行查處，確保廣大幼兒在園的飲食安全。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年3月31日

　　（聯系人：鄧華琴，聯系電話：020-38835769）