粵市監知保函〔2020〕290號  

省發展改革委：

　　民建廣東省委員會提出的《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合的提案》（第20200090號）收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　 一、關于以事前補貼形式，支持對知識產權進行法律維權問題

　　提案建議在未來的“先進制造業和現代服務業融合發展基金”中，設立專門的子基金，以事前補貼形式，支持對知識產權進行法律維權。    

　　我局認為，對于知識產權侵權行為應該依法予以嚴厲制裁，對于知識產權權利人的維權費用和侵權損害賠償主要應該通過實行更加嚴格的侵權賠償制度來實現。2019年新修正的商標法加大了對侵犯商標專用權行為懲罰力度，將惡意侵犯商標專用權的侵權賠償數額計算倍數由1倍以上3倍以下提高到1倍以上5倍以下，并將法定賠償數額上限從300萬元提高到500萬元。2019年11月，中央辦公廳 國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》明確提出“加快在專利、著作權等領域引入侵權懲罰性賠償制度”，國家相關部門正在抓緊推進有關立法修訂工作。

　　對于知識產權維權資助問題，我局曾在2019年有關提案辦理過程會同省法院等部門進行過研究，認為應該進一步加強研究，綜合考慮援助的對象和社會效果。

　　一是知識產權糾紛屬于民事糾紛，維權資助政策應充分考慮公平競爭原則和社會公眾的利益，如使用不當，可能會催生大量惡意訴訟，滋生“專利蟑螂”行為，不當打擊訴訟實力弱小的個人和企業，阻礙創新。

　　二是在訴訟中維權成功的專利權人的維權費用，法院會判決由被告承擔，即便對于沒有證據支持的維權費用，目前司法判決也會通過酌情的方式在合理范圍內給予支持。

　　三是要注重維權援助服務的公益性，將服務對象主要定位為知識產權“弱勢群體”和能力欠缺的海外維權工作。我局正推動建立以中小微企業為主要援助對象的知識產權援助制度，提供知識產權海外申請、布局和維權援助等公益性服務，引導中小企業積極應對海外知識產權糾紛。

　　二、知識產權行政執法工作情況

　　我局一直高度重視對貼牌仿冒的行政執法工作。2019年全省市場監管系統共查處各類知識產權案件5049宗，涉案經營額4349.64萬元，罰沒金額3808.74萬元，沒收物品貨值2423.43萬元，移送案件182件其中：查處商標侵權案件2979件，涉案經營額4317.92萬元，罰沒金額3742.33萬元；查處假冒專利案件251件，涉案經營額18.74萬元，罰沒金額34.84萬元；查處地理標志案件1件。查處外商投資企業被侵權案件98件。

　　三、知識產權維權援助工作情況

　　近年來，我局大力推動知識產權快速保護（維權援助）機構建設，加強產業知識產權保護工作。截至目前，全省已建成中國（廣東）、中國（深圳）、中國（佛山）等3家國家級知識產權保護中心，分別面向全省新一代信息技術和生物產業、深圳新能源和互聯網產業、佛山智能制造裝備及建材產業，提供發明、實用新型及外觀設計全類別專利的快速審查、快速確權、快速維權服務，開展知識產權快速協同保護工作。2020年2月，國家知識產權局批復同意建設中國（汕頭）、中國（珠海）知識產權保護中心，將分別面向汕頭化工產業和機械制造產業、珠海高端裝備制造產業和家電電氣產業開展知識產權快速協同保護工作。此外，全省還建有中國中山燈飾、順德家電、東莞家具、廣州花都皮革皮具、陽江五金刀剪、汕頭玩具、潮州餐具炊具等7家國家級知識產權快速維權中心，可以針對當地相關產業開展外觀設計專利快速授權和知識快速維權工作。2019年，省內各中心共辦理加快預先審查的專利申請5874件、專利授權4957件，辦理維權案件5085件。

　　下一步，我局將繼續加強先進制造業和現代服務業領域市場監管和知識產權保護，加大知識產權行政執法力度，加強針對中小微企業的知識產權維權援助工作，營造更加公平有序的市場競爭環境。

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年4月1日

　　（聯系人及電話：畢賡，020-38835429）