粵市監(jiān)科信函〔2020〕346號

省政府辦公廳：

　　民進廣東省委會提出的《關于以大數(shù)據創(chuàng)新公共服務，促進粵港澳優(yōu)質生活圈建設的提案》（第20200504號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　贊同政協(xié)委員提出的大數(shù)據創(chuàng)新公共服務，促進粵港澳優(yōu)質生活圈建設的提案。我局自2018年10月成立以來，按照省委、省政府“數(shù)字政府”建設統(tǒng)一部署，堅持把機構改革與“數(shù)字政府”建設同步推進、同步落實，將市場監(jiān)管信息化建設全面融入全省“數(shù)字政府”建設大局，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，扎實推進市場監(jiān)管領域數(shù)字化、智能化建設。

　　一、全力推進政務信息整合共享

　　一是大力推進政務服務網集約化改造工作。將原工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、知識產權的政務服務網窗口集中整合至省市場監(jiān)管局服務窗口，并對政務服務事項進行重新梳理登記，完成510個事項的標準化梳理工作，其中可在線辦理行政審批事項112個，提供在線申辦服務能力事項111個。

　　二是不斷推進政務信息資源共享工作。持續(xù)做好政務資源“共享負面清單”“開放負面清單”信息類的梳理、編目、審核及數(shù)據掛接工作，我局相關政務數(shù)據依托省政務信息資源共享平臺實現(xiàn)數(shù)據共享，并依托“開放廣東”平臺統(tǒng)一向社會開放。截至2019年底，我局發(fā)布信息類資源375項，在省直部門排名第一；本級政務信息資源共享平臺共享交換數(shù)據總量近7億條，實現(xiàn)了數(shù)據資源的實時共享，夯實了法人庫、證照庫的基礎。

　　二、有序開展“數(shù)字政府”數(shù)據治理專項工作

　　按照“數(shù)字政府”數(shù)據治理工作部署，省政務服務數(shù)據管理局將我局作為第一家試點單位，于2019年4月11日在我局召開“數(shù)字政府”數(shù)據治理專項工作啟動會。我局按照會議部署，認真梳理職能事項、數(shù)據需求及業(yè)務應用等數(shù)據資源家底，并開展深度數(shù)據治理，為形成全省市場監(jiān)管統(tǒng)一的數(shù)據資源目錄、推進全省市場監(jiān)管數(shù)據資源高質量共享利用夯實基礎。2019年我局已初步完成數(shù)據責任清單、數(shù)據需求清單、系統(tǒng)數(shù)據清單3張清單梳理工作。

　　三、深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化政務服務水平

　　（一）全面推進商事登記便利化，實現(xiàn)“最多跑一次”全程電子化商事登記覆蓋所有業(yè)務類型，通過無紙化辦理模式和“雙向快遞”辦理模式，商事登記打破時間及空間的限制實現(xiàn)企業(yè)辦事全程“網上辦”“零跑動”。推行具有金融功能的電子營業(yè)執(zhí)照，拓展營業(yè)執(zhí)照在商務、金融領域的應用；將電子營業(yè)執(zhí)照納入省電子證照庫，與省政務服務數(shù)據管理局聯(lián)合將電子營業(yè)執(zhí)照納入省統(tǒng)一身份認證平臺，市場主體可憑電子營業(yè)執(zhí)照在廣東政務服務網辦理相關業(yè)務，截至2019年底，全省共發(fā)放公示版電子營業(yè)執(zhí)照19524863份，有效推動電子營業(yè)執(zhí)照在其他政務服務領域的應用。推廣商事登記“銀政通”服務，利用銀行網點資源，代為收取商事登記材料，代為辦理全程電子化商事登記，實現(xiàn)企業(yè)開辦始、末端整合。簡化港澳投資者商事登記公證文書，市場監(jiān)管部門只收取投資者主體資格證明結論性文件，不再收取其他佐證材料。

　　（二）精簡辦事材料，壓縮辦事時限，進一步提高服務效能。一是為加大“減證便民”力度，我局全面清理本單位為其他單位開具的證明事項、本單位要求其他單位開具的證明事項，取消了有關項目建議書或可行性研究報告的批準文件、資本項目外匯業(yè)務核準件、外設投資合伙企業(yè)分支機構注銷登記證明、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照作廢聲明等4項證明材料料。其中2019年經省政府同意印發(fā)《轉發(fā)市場監(jiān)管總局 人力資源社會保障部 商務部 海關總署 稅務總局關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》（粵市監(jiān)〔2019〕48號），明確企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費公示清算組備案信息、發(fā)布債權人公告、公示執(zhí)照遺失公告等，無需提交報紙樣張等材料，通過數(shù)據共享可以核實企業(yè)清稅情況的，無需收取清稅證明材料。

　　二是將工業(yè)產品生產許可管理目錄從24類壓減到10類，將2類產品生產許可審批權限下放至地市。通過“先證后核”“承諾許可”“后置審查”等方式推進工業(yè)產品生產許可審批改革，審批時限較法定時限壓縮86%以上。全面推行“一企一證”改革，對納入工業(yè)產品生產許可目錄管理的多個產品證，企業(yè)可同時提出申請，市場監(jiān)管部門一并實施審查、作出許可決定，頒發(fā)一張工業(yè)產品許可證，進一步降低了企業(yè)制度性交易成本。

　　三是深化“證照分離”改革，壓減審批要件，全力提速增效。統(tǒng)一省、市、縣三級事項名稱、辦理流程、辦理時限、提交材料等十個要素；全面梳理申請材料，沒有法定依據的一律清除；我省自行設定的證明材料，實行“六個一律取消”；簡化審批流程，截至2019年12月底，全省共辦理相關業(yè)務23.59萬筆，申請材料壓減29%，辦理時間壓減48%，惠及企業(yè)19.31萬戶。

　　四、下一步工作計劃

　　下一步，我局將認真貫徹落實“數(shù)字政府”改革領導小組會議精神，全面落實省“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃及實施方案，重點圍繞市場監(jiān)管助推“營商環(huán)境提檔加速、政務服務基層下沉、粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通、政府治理數(shù)字化協(xié)同”等四大重點領域，著力推動“數(shù)字政府”建設任務落實。

　　（一）積極配合做好“互聯(lián)網+政務服務”工作。積極做好“粵商通”“粵省事”“粵政易”平臺對接工作，按照省政府要求抓好數(shù)據治理專項工作落實。運用新技術積極推行統(tǒng)一登記和身份認證，實現(xiàn)政府服務標準化、精準化、便捷化，力爭實現(xiàn)高頻事項“最多跑一次”“只進一扇門”。配合提升全省一體化在線政務服務平臺服務能力，提升政務服務質量和群眾辦事體驗。

　　（二）配合做好“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設工作。落實國務院和省政府關于“互聯(lián)網+監(jiān)管”相關文件精神，按照“雙隨機、一公開”“信用監(jiān)管”等創(chuàng)新監(jiān)管模式要求，做好“雙隨機、一公開”平臺建設的技術支撐工作，實現(xiàn)與省行政執(zhí)法“兩平臺”聯(lián)通對接和數(shù)據共享，形成聯(lián)合監(jiān)管合力。

　　（三）進一步提升企業(yè)準入、退出便利化水平。加快“證照分離”一窗通、“多證合一”備案信息采集系統(tǒng)、“開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)”的升級完善，完善市場主體退出機制，全面推進企業(yè)注銷網上服務專區(qū)的建設，打造注銷企業(yè)一窗能辦系統(tǒng)。

　　（四）大力推進食品安全相關系統(tǒng)建設工作。積極配合業(yè)務相關處室，做好“互聯(lián)網十明廚亮灶”“保健食品、嬰幼兒配方乳粉電子追溯系統(tǒng)”“應急實時調度指揮系統(tǒng)”等項目立項和建設工作，不斷完善“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)，積極探索推進大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、人工智能等技術在食品安全監(jiān)管領域的應用。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年4月13日

　　（聯(lián)系人及電話：謝振國，020-38835154）