粵市監(jiān)知促函〔2020〕291號(hào)

省工業(yè)和信息化廳：

　　林至穎委員提出的《關(guān)于推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域民營企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新的提案》（第20200286號(hào)）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見如下：

　　贊同政協(xié)委員提出的關(guān)于推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域民營企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)提案。

　　一、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易體系，順暢轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道

　　全省布局建設(shè)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)橫琴特色試點(diǎn)平臺(tái)（橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心）、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、中國（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等三個(gè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營平臺(tái)。2017-2018年舉辦兩屆廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)（“知交會(huì)”），2019年將廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)升級(jí)為粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)，由粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)合舉辦，搭建國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易展示平臺(tái)。2017-2019年三屆“知交會(huì)”累計(jì)促成知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易逾34億元。目前，中央財(cái)政分別支持廣東省、廣州市4000萬元，引導(dǎo)設(shè)立省、市兩級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，同時(shí)分別支持深圳、廣州兩市各2億元、東莞市1.5億元，引導(dǎo)建設(shè)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)城市”，形成“廣深科技創(chuàng)新走廊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)布局。培育發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，目前全省各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)57家，其中國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)15家，一批專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展活躍。2019年，全省專利實(shí)施許可合同備案金額6.92億元，涉及專利1133件。

　　二、積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，實(shí)現(xiàn)多途徑轉(zhuǎn)化運(yùn)用

　　推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。組織各市開展國家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，支持各地設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”。目前，我省投入中央和省級(jí)財(cái)政11000萬元，引導(dǎo)18個(gè)地市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，降低了企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)，提高各方開展專利權(quán)質(zhì)押貸款的積極性。2019年，全省專利和商標(biāo)質(zhì)押融資金額181.7億元，質(zhì)押登記937筆。

　　支持專利保險(xiǎn)發(fā)展。組織全省各地市推進(jìn)國家和省級(jí)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)珠三角九地市全覆蓋。廣東省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已推出包括專利執(zhí)行保險(xiǎn)、侵犯專利權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、境外展會(huì)專利糾紛法律費(fèi)用保險(xiǎn)、專利質(zhì)押融資貸款保證保險(xiǎn)等十幾個(gè)專利保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為企業(yè)在創(chuàng)新過程中不同階段提供保障。

　　實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化零的突破。2019年9月，由廣州開發(fā)區(qū)開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品“興業(yè)圓融—廣州開發(fā)區(qū)專利許可資產(chǎn)支持計(jì)劃”在深圳證券交易所成功發(fā)行，底層資產(chǎn)為11家民營科技企業(yè)的140件核心專利，發(fā)行規(guī)模為3.01億元，這是全國首支純專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。2019年12月26日，由深圳高新投集團(tuán)有限公司發(fā)行的“平安證券-高新投知識(shí)產(chǎn)權(quán)1號(hào)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”在深交所正式掛牌，項(xiàng)目首期入池的15家企業(yè)均為民營企業(yè)，項(xiàng)目儲(chǔ)架整體規(guī)模10億元，此次為首期產(chǎn)品發(fā)行，規(guī)模1.24億元。

　　切實(shí)提供高效便捷服務(wù)。廣東省不斷優(yōu)化質(zhì)押融資環(huán)境，著力建立以市場為主導(dǎo)，常態(tài)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作服務(wù)體系，形成政府積極引導(dǎo)、銀行和保險(xiǎn)公司主動(dòng)創(chuàng)新、中介機(jī)構(gòu)廣泛參與、服務(wù)措施到位、業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)的良好工作局面。特別是建設(shè)銀行廣東分行以“技術(shù)流”專屬評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，開創(chuàng)了“技術(shù)流”知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資“建行模式”，首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上評(píng)價(jià)模型，首創(chuàng)純知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上產(chǎn)品“科技云貸”，首設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色支行，從理論、產(chǎn)品、架構(gòu)等多方面立體化推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新的探索，支持科技企業(yè)超200家，90%為民營小微科技企業(yè)。

　　三、下一步，我局將全力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作，服務(wù)和支持民營企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用，做好以下工作

　　（一）高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系。加快推進(jìn)廣州、深圳、東莞建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。支持創(chuàng)新資源集聚度高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的重點(diǎn)城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專利密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新主體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，支持建設(shè)高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，推動(dòng)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營中心全覆蓋。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)培育扶持機(jī)制，引導(dǎo)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與風(fēng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，支持交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、持續(xù)性地發(fā)展。

　　（二）加快促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源融合。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，豐富和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品。培育和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場，推進(jìn)專利執(zhí)行保險(xiǎn)、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)運(yùn)營。建立覆蓋全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化實(shí)踐，支持和指導(dǎo)有條件的地市，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品及模式創(chuàng)新。

　　（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估引導(dǎo)和支持力度。鼓勵(lì)和支持第三方專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)評(píng)估，著力解決評(píng)估難問題。積極引入和培育專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，支持探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估研究與協(xié)作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估第三方社會(huì)組織建設(shè)，從體制機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍能力提升上為破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估難問題提供保障。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年4月1日

　　（聯(lián)系人及電話：陽屹琴，020-38835691）