粵市監(jiān)信監(jiān)函〔2020〕197號  

中國人民銀行廣州分行：

　　廣東省十三屆人大三次會議期間，周綺霞代表提出了關于推動個人誠信體系建設的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：

　　一、加強信用監(jiān)管是國家的政策要求

　　《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》指出，要加強社會信用體系建設，深入推進“放管服”改革，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用，更好激發(fā)市場主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、市場監(jiān)管部門依法加強市場主體信用監(jiān)管工作

　　“創(chuàng)新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式”是黨中央、國務院在市場監(jiān)管領域的重大決策部署。我省市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，持續(xù)深化“放管服”改革，積極探索構(gòu)建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管模式，營造和維護規(guī)范有序、公平競爭的市場秩序。

　　一是全面建立企業(yè)信用信息公示制度。完成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）的建設和升級，依托該公示系統(tǒng)落實市場主體登記注冊、年度報告、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息和聯(lián)合懲戒等信息歸集與公示。截至2019年12月底，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示全省市場主體1253.31萬戶，企業(yè)信息4098.69萬條。公示系統(tǒng)累計瀏覽次數(shù)超過10.2億次。公示系統(tǒng)已成為企業(yè)交易、部門監(jiān)管和社會監(jiān)督的重要支撐。

　　二是推動涉企信息統(tǒng)一歸集。根據(jù)省政府印發(fā)的《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》（粵府函〔2016〕389號），依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），省市場監(jiān)管局收集各級政府部門在履職過程中形成的涉企信息，統(tǒng)一記于企業(yè)名下通過公示系統(tǒng)對外公示，實現(xiàn)市場主體登記信息“雙告知”以及經(jīng)營異常名錄等信用懲戒信息實時交換，支持市場主體進行自主信息公示，推動跨部門信息交換機制，打破信息“孤島”。至今，已有73個省直和中直駐粵機構(gòu)、1441個市級部門以及6310個縣（區(qū)）級部門向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）報送數(shù)據(jù)。

　　三是積極做好信用聯(lián)合懲戒工作。落實經(jīng)營異常名錄管理制度和嚴重違法失信企業(yè)管理制度，在市場準入和綜合業(yè)務審批環(huán)節(jié)嵌入信用核查功能，限制或禁止失信主體辦理企業(yè)登記和審批等業(yè)務。截至2019年12月底，全省有101.6萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，有18.75萬戶企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，全省市場監(jiān)管部門限制列入經(jīng)營異常名錄的失信商事主體申請辦理工商登記業(yè)務76077人次，其中限制辦理變更登記40441人次、備案業(yè)務35636人次。

　　三、推動個人誠信體系建設是社會信用體系建設的重要內(nèi)容

　　推動個人誠信體系建設，是市場監(jiān)管部門在履行信用監(jiān)管過程中認識到且在依法推進的一個探索方向。當前，我省《社會信用條例》正在起草制訂中，代表建議的內(nèi)容對條例的起草具有重要參考價值。我們將在落實做好市場主體信用監(jiān)管的同時，結(jié)合辦理代表建議提出立法建議，結(jié)合支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)和廣州“四個出新出彩”，依法依職責推動個人誠信體系建設。

　　一是加快推進企業(yè)信息歸集共享。整合市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)資源，完善“全國一張網(wǎng)”建設，依托省政務信息資源共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），加強跨部門信息數(shù)據(jù)共享交換，推動各部門全方位、多形式及時歸集涉企信息，進一步實現(xiàn)市場主體基礎信息、相關信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務協(xié)同應用，為社會公眾查詢信息提供便捷高效的服務，增強企業(yè)信息透明度，降低市場交易風險，提高經(jīng)濟運行效率。

　　二是完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度。升級改造信用公示與查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)以統(tǒng)一社會信用代碼作為黑名單信息查詢主要參數(shù)，引導與鼓勵市場主體信用評價與服務市場發(fā)展，依據(jù)市場主體信用評價實施分類監(jiān)管，將失信企業(yè)納入市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”重點抽查名單，加大抽查和監(jiān)管力度。

　　三是構(gòu)建完善聯(lián)合懲戒機制。完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄、“黑名單”和信用修復制度。推動企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的跨部門應用，將企業(yè)信用信息作為各級政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企業(yè)失信成本，推進實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。鼓勵失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用，積極營造誠實守信的誠信環(huán)境。

　　專此函達。 

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年3月12日

　?。?lián)系人及電話：李延志，38835460）