粵市監注函〔2020〕306號  

省工業和信息化廳：

　　民建廣東省委會提出的《關于積極培育和扶持掌握核心技術企業助力廣東制造業高質量發展的提案》（第20200200號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　近年來，我局深入貫徹“放管服”改革要求，積極營造公平競爭的市場環境，圍繞優化服務和專利質量提升，出臺實施一系列政策措施，助推產業知識產權和創新資源的集聚，推動企業實現專利創造由“量的積累”向“質的提升”轉變，有效激發市場主體活力。有關工作情況報送如下。

　　一、優化投資創業營商環境，提供優質高效的登記注冊指導服務

　　（一）持續深入推進企業準入制度改革，優化壓縮企業開辦流程。目前開辦企業包括企業登記、印章刻制、申領發票三個環節。2019年8月底，全省實現企業開辦時間從5個工作日壓縮至3個工作日，按照世界銀行評價標準，我省開辦企業便利度進入全球190個經濟體前20名的水平，取得國內、國際比較優勢。

　　（二）全面推開“證照分離”改革，破解“準入不準營”問題。解決“準入不準營”難題，將涉企經營許可事項納入一張清單管理并向社會公開，自2019年12月1日起對528項涉企經營許可開展分類改革，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式推進“照后減證”和簡化審批，實現“證照分離”分類改革在全省區域全覆蓋，企業申請材料平均壓減29%，辦理時限壓減47%。

　　（三）持續推進注銷便利化工作，促進企業優勝劣汰。持續推進開展優化企業簡易注銷試點工作，爭取國家授權擴大企業簡易注銷試點范圍。推動出臺《廣東省深化市場主體退出制度改革方案》和《廣東省企業注銷退出制度改革實施方案》，解決企業退出制度改革中突出問題，實現從準入到退出全過程便利化。

　　（四）推進政務服務標準化，提升政務服務水平。一是根據政務服務“十統一”工作要求，推進市場監管系統行政審批事項名稱、依據、流程、時限、要求等方面統一，為市場主體辦事營造便利、高效營商環境。二是將我局行政許可業務集中一個部門進行辦理，實現“前臺綜合受理、后臺高效審批、統一窗口出件”。三是推動政務服務窗口明示崗位人員、崗位職責，規范業務流程和要求，各事項的受理條件和審核要求規范統一，全部受理人員均可受理所有業務。在窗口開展政務服務“好差評”工作，統一張貼“好差評”二維碼，引導群眾參與政務服務評價。

　　二、出臺知識產權扶持政策，推動企業實現專利創造質的提升

　　（一）大力調整專利資助政策，形成高價值專利培育政策導向。經省政府同意，我局印發實施《關于強化知識產權保護推動經濟高質量發展的行動方案》，形成了知識產權助推經濟和創新高質量發展的系列新政策新任務。嚴格按照“授權在先、部分資助”的原則，強化有利于提升專利申請質量的政策導向。組織修訂廣東省專利獎勵辦法，強化高質量專利激勵。2019年省政府修訂出臺《廣東省專利獎勵辦法》，我局印發《廣東省市場監督管理局關于廣東省專利獎勵辦法的實施細則》。

　　（二）大力推動貫標，筑牢高價值專利培育基礎。繼續將貫徹實施《企業知識產權管理規范》國家標準（以下簡稱“貫標”）作為有效加強企業知識產權能力建設的制度性、基礎性、長效性工作，多措并舉，全力推動。截至2019年底，全省通過貫標認證的企業數量位居全國第一。同時，積極推動我省企業培育國家知識產權優勢示范企業，截至2019年底，我省共有國家知識產權優勢示范企業870家，數量位居全國第一。

　　（三）組織實施高價值專利培育項目，探索高價值專利培育模式。深入實施“廣東省產學研專利育成轉化中心”培育計劃，圍繞我省戰略性新興產業重點領域，建設16家“產學研高價值專利育成中心”，引導建設以專利為核心的“產學研+知識產權服務”協同創新機制。支持各類創新中心開展高質量專利培育，推動將知識產權融入各地的企業技術中心、產業創新中心、工程技術中心、工程實驗室等各類創新載體和平臺的研發、技術改造、成果轉化等各個環節，著力培育一批具有產業引領性的高質量專利。目前省、市兩級共有高價值專利培育布局中心224個。

　　（四）多層次開展專利導航，為高價值專利培育提供支撐。已建成并開放戰略性新興產業系列專利數據庫34個。布局建設“廣東省區域知識產權分析評議中心”，支持地市重點產業創新發展，目前全省分析評議中心達到10家。組織制定并發布《廣東省專利導航工作指南》《廣東省知識產權評議工作指南》，指導提升全省專利導航和知識產權評議工作水平。我省高價值專利培育工作成效顯著。2019年，我省專利授權量52.74萬件，其中發明專利授權量5.97萬件，PCT國際專利申請量2.47萬件。全省專利授權量、發明專利授權量、PCT國際專利申請量均居全國首位，有力推動了創新驅動發展和引領型知識產權強省建設。

　　專此函達。 

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年4月3日

　　（聯系人及電話：齊雙，020-38835352）