粵市監注函〔2020〕417號  

省人力資源社會保障廳：

　　張晨委員提出的《關于搭建數字化平臺為廣東省歸國留學人員提供精準服務的提案》（第20200769號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　近年來，隨著中國出國留學人員逐年增加，留學歸國創業者也越來越多。我局深入貫徹“放管服”改革要求，積極營造公平競爭的市場環境，出臺實施一系列政策措施，為歸國留學人員提供就業創業便利，為我省人才建設提供有效助力。

　　一、優化投資創業營商環境，提供優質高效的登記注冊指導服務

　　（一）持續深入推進企業準入制度改革，優化壓縮企業開辦流程。目前開辦企業包括企業登記、印章刻制、申領發票三個環節。2019年8月底，全省實現企業開辦時間從5個工作日壓縮至3個工作日，按照世界銀行評價標準，我省開辦企業便利度進入全球190個經濟體前20名的水平，取得國內、國際比較優勢。

　　（二）全面推開“證照分離”改革，破解“準入不準營”問題。解決“準入不準營”難題，將涉企經營許可事項納入一張清單管理并向社會公開，自2019年12月1日起對528項涉企經營許可開展分類改革，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式推進“照后減證”和簡化審批，實現“證照分離”分類改革在全省區域全覆蓋，企業申請材料平均壓減29%，辦理時限壓減47%。

　　（三）持續推進注銷便利化工作，促進企業優勝劣汰。持續推進開展優化企業簡易注銷試點工作，爭取國家授權擴大企業簡易注銷試點范圍。推動出臺《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》，解決企業退出制度改革中突出問題，實現從準入到退出全過程便利化。

　　（四）推進政務服務標準化，提升政務服務水平。一是根據政務服務“十統一”工作要求，推進市場監管系統行政審批事項名稱、依據、流程、時限、要求等方面統一，為市場主體辦事營造便利、高效營商環境。二是將我局行政許可業務集中一個部門進行辦理，實現“前臺綜合受理、后臺高效審批、統一窗口出件”。三是推動政務服務窗口明示崗位人員、崗位職責，規范業務流程和要求，各事項的受理條件和審核要求規范統一，全部受理人員均可受理所有業務。在窗口開展政務服務“好差評”工作，統一張貼“好差評”二維碼，引導群眾參與政務服務評價。

　　二、搭建知識產權服務平臺，推動歸國留學人員深度融入廣東知識產權工作

　　一是積極指導有關行業協會和知識產權服務機構等，為海外留學歸國人員搭建知識產權服務平臺。2019年，我局專門設立了“粵港澳大灣區知識產權合作驛站”項目，其中一項為支持“廣東省僑界海外留學歸國人員協會”，重點面向歸國留學人員建設知識產權合作驛站。一年來，合作驛站通過組織知識產權培訓、交流、創新創業成果交易會、高峰論壇等多種方式，為歸國留學人員在廣東創新創業搭建了知識產權領域的交流平臺，同時也為他們的知識產權轉化運用等提供了專業服務。二是我局在“粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽”“粵港澳大灣區知識產權交易博覽會”等重大活動以及知識產權創造、運用和服務等項目的推進落實中，高度重視向歸國留學人員傾斜，推動歸國留學人員深度融入廣東知識產權工作，使他們的智慧和創新成果形成知識產權，服務廣東經濟社會發展。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，我局將持續深化商事制度改革，進一步放寬市場準入條件，提升開辦企業便利化水平，推動“照后減證”，全面推進“證照分離”改革，在各項重點工作中加大向歸國留學人員的傾斜力度，指導行業協會、知識產權服務機構為歸國留學人員提供優質的知識產權服務，加快打造市場化法治化國際化營商環境，進一步降低歸國留學人員創新創業成本。

　　專此函達。 

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年4月17日

　　（聯系人及電話：齊雙，020-38835352）