粵市監(jiān)質(zhì)發(fā)函〔2020〕294號  

省工業(yè)和信息化廳：

　　姚振華委員提出的《關(guān)于推動廣東制造業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第20200964號）提案收悉。經(jīng)認真研究，我單位會辦意見如下：

　　2019年，我局高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，緊緊圍繞全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，按照省委、省政府推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)分工，認真研究市場監(jiān)管領(lǐng)域推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實招硬招，營造國際一流營商環(huán)境，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。主要做法：

　　一是夯實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。大力加強檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。截至2019年底，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共有專業(yè)技術(shù)人員1.7萬人，實驗室總面積118.3萬平方米，固定資產(chǎn)127億元，專業(yè)儀器設(shè)備85.5億元。截至目前，全省共有80個國家質(zhì)檢中心（其中建成68個、在建12個），國家質(zhì)檢中心總數(shù)繼續(xù)穩(wěn)居全國第一；共有225個省質(zhì)檢站（其中建成209個）；建成檢驗檢測集聚區(qū)1個，綜合檢測能力居全國前列，形成了遍布全省各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，覆蓋各個領(lǐng)域的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，有效提升了質(zhì)量支撐引領(lǐng)能力，有力推動了先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是強化知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦我省制造業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)高價值專利培育布局中心，推進關(guān)鍵核心技術(shù)高水平專利布局。完成第21屆“中國專利獎”推薦，廣東獲獎總數(shù)239項、金獎數(shù)9項，均居全國第一，完成第六屆“廣東專利獎”評選，評出廣東專利獎金、銀、優(yōu)秀獎120項和廣東杰出發(fā)明人10人。新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)575家，總數(shù)達870家，躍居全國第一。截至2019年底，有效發(fā)明專利擁有量分別為29.59萬件，占全國總量的15%；全年專利申請量80.77萬件、授權(quán)量52.74萬件。知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)和專利實力狀況分別連續(xù)7年和8年位居全國第一。

　　三是持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境。深化商事制度改革，縱深推進“證照分離”改革，實現(xiàn)全程電子化商事登記全覆蓋，全省實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程不超過3個工作日的目標(biāo)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，食品、藥品、醫(yī)療器械審評審批和知識產(chǎn)權(quán)綜合改革同步推進，企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入更加便捷。2019年全省新登記市場主體221.15萬戶，全省實有市場主體總量、企業(yè)以及私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶戶數(shù)等指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全國第一。完善信用聯(lián)合懲戒制度，營造“一處違法，處處受限”的信用環(huán)境。率先出臺舉報侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵制度。各市12345平臺共接聽來電2074.7萬件，按時辦結(jié)率99.7%，服務(wù)滿意率92.4%。

　　四是發(fā)揮制造業(yè)質(zhì)量品牌的標(biāo)桿引領(lǐng)作用。優(yōu)化省政府質(zhì)量獎評審和獎勵制度，實現(xiàn)與中國質(zhì)量獎更好銜接，支持全省各地級以上市開展政府質(zhì)量獎評審，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。開展企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)，373名企業(yè)中高層質(zhì)量管理人員參加培訓(xùn)和考核。截至目前，全省共有2家組織獲得中國質(zhì)量獎、10家組織獲中國質(zhì)量獎提名獎，評選出52個省政府質(zhì)量獎、200多個市政府（長）質(zhì)量獎。截至2019年，全省有效商標(biāo)注冊量累計447.71萬件，占全國有效商標(biāo)注冊量19.01%，同比增長31.29%，連續(xù)24年穩(wěn)居全國首位。全省累計核準(zhǔn)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊量80件，有效79件。

　　結(jié)合提案建議，我局下一步將以“六大工程”為牽引，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2020年和“十四五”期間的重點工作，推動廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、廣東速度向廣東質(zhì)量轉(zhuǎn)變、廣東產(chǎn)品向廣東品牌、廣東標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

　　一是實施重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育工程。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代種業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動各類創(chuàng)新平臺圍繞產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)高價值專利培育布局中心，推動布局一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利。支持有條件的科研院所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，引導(dǎo)加強研發(fā)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)全流程管理，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合運營水平。

　　二是實施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航評議工程。面向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分領(lǐng)域建設(shè)專利導(dǎo)航中心，加快建成國家專利導(dǎo)航項目研究與推廣中心。聚焦廣深科技創(chuàng)新走廊、珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體及集成電路等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織開展產(chǎn)業(yè)專利分析和導(dǎo)航，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　三是深入推進知識產(chǎn)權(quán)金融工作。鼓勵和支持金融機構(gòu)廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，建立覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，優(yōu)化和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)模式。培育和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保險市場，推進專利執(zhí)行保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險等業(yè)務(wù)運營。支持廣州、深圳、佛山、東莞等市開展知識產(chǎn)權(quán)證券化。推動建設(shè)科創(chuàng)板企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。積極實踐知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、擔(dān)保、典當(dāng)、拍賣、代理、法律及信息服務(wù)等機構(gòu)進入知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場。

　　四是進一步優(yōu)化制造業(yè)營商環(huán)境。深化“證照分離”全覆蓋試點改革，推動“照后減證”和簡化審批。全面推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行政許可事項“一網(wǎng)通辦”。貫徹落實國務(wù)院壓減生產(chǎn)許可證目錄管理措施，進一步探索簡化審批流程、優(yōu)化審批方式和強化事中事后監(jiān)管制度機制。貫徹落實《外商投資法》及配套法規(guī)，進一步放寬市場準(zhǔn)入，保護外資合法權(quán)益。

　　五是打造一批制造業(yè)質(zhì)量品牌。優(yōu)化省政府質(zhì)量獎評審和獎勵制度，充分發(fā)揮各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)等質(zhì)量標(biāo)桿的引領(lǐng)帶動作用，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。組織開展六西格瑪管理、精益生產(chǎn)等先進質(zhì)量管理方法宣貫和免費培訓(xùn)，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊和自主品牌國際化建設(shè)。積極推進商標(biāo)注冊電子化改革，提升商標(biāo)注冊、專利申請服務(wù)便利化水平。

　　專此函達。 

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年4月1日

　　（聯(lián)系人：邱曉瑩，聯(lián)系電話：020-38835865）