粵市監(jiān)知保函〔2020〕401號(hào)  

省商務(wù)廳：

　　黃仁民委員提出的《關(guān)于建立粵港澳大灣區(qū)老字號(hào)品牌協(xié)作保護(hù)機(jī)制的提案》（第20200960號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見如下：

　　中央和省委、省政府高度重視粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)品牌保護(hù)運(yùn)用工作。2004年10月27日、10月29日中央政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府簽署了關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排補(bǔ)充協(xié)議，2006年、2008年又分別簽署了《補(bǔ)充協(xié)議三》和《補(bǔ)充協(xié)議五》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作和品牌合作做出了總體的安排。2019年出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和貿(mào)易方面的國(guó)際合作，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機(jī)制”“建立大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺(tái)”。2019年粵澳政府簽署《粵澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議（2019-2020年）》，提出“探索兩地商標(biāo)品牌業(yè)界融合發(fā)展路徑，合力推進(jìn)兩地商標(biāo)品牌國(guó)際化水平。持續(xù)更新‘粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)’。推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)便利化。”2003年第六次粵港合作聯(lián)席會(huì)議后，雙方成立了粵港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組。我局落實(shí)中央和省委、省政府部署，至今已開展多項(xiàng)粵港商標(biāo)品牌合作項(xiàng)目。2019年與香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署、澳門經(jīng)濟(jì)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)廳首次組織粵港澳三地商標(biāo)業(yè)界開展交流活動(dòng)，為在粵港澳大灣區(qū)合作框架下共同搭建促進(jìn)商標(biāo)品牌發(fā)展平臺(tái)，共同發(fā)展老字號(hào)商標(biāo)品牌起到積極促進(jìn)作用。 

　　一、關(guān)于粵港澳三地政府簽署《粵港澳大灣區(qū)老字號(hào)品牌保護(hù)合作協(xié)議》

　　做好粵港澳三地老字號(hào)品牌保護(hù)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)三地品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)大灣區(qū)知名度、繁榮嶺南文化具有積極作用。省政府高度重視老字號(hào)保護(hù)發(fā)展工作。2017年，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干政策措施》，明確要求加大對(duì)老字號(hào)、嶺南中藥材等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域商標(biāo)的保護(hù)和運(yùn)用。關(guān)于是否由三地政府或三地政府相關(guān)職能部門簽訂合作協(xié)議，建議報(bào)請(qǐng)廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌考慮。

　　二、關(guān)于建立粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)品牌保護(hù)法律法規(guī)、政策措施的定期相互通報(bào)機(jī)制

　　粵港澳三地高度重視包括商標(biāo)品牌在內(nèi)的法規(guī)政策通報(bào)共享工作。2019年出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、粵港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組年度合作計(jì)劃、《粵澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議（2019-2020年）》均對(duì)三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺(tái)作出規(guī)定。在省政府辦公廳支持下，經(jīng)過(guò)香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署、我局和其他相關(guān)職能部門的努力，“粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)”已于2003年12月3日粵港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組第一次會(huì)議上正式開通。此后，我局幫助香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署制定資料庫(kù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)方案，提供內(nèi)地商標(biāo)法法律法規(guī)及廣東商標(biāo)品牌政策信息，每年針對(duì)商標(biāo)法律法規(guī)、政策變化，及時(shí)更新該資料庫(kù)的商標(biāo)內(nèi)容。該資料庫(kù)以中文（簡(jiǎn)體、繁體）、英文不同文種，向公眾提供粵港澳三地現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資料，包括涉及商標(biāo)、專利、外觀設(shè)計(jì)、版權(quán)四部分的有關(guān)法律政策、申請(qǐng)程序、案例介紹、統(tǒng)計(jì)資料等方面內(nèi)容，為公眾查閱了解粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)政策提供了便捷渠道。廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也正在建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)”，匯總粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策法規(guī)。

　　下一步，我局將在粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作中聚焦粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換和共享，協(xié)助做好“粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)”的充實(shí)完善，支持廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)更新商標(biāo)品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)、政策措施。

　　三、關(guān)于建立粵港澳大灣區(qū)老字號(hào)、特色老店品牌、馳名商標(biāo)、知名品牌協(xié)作保護(hù)機(jī)制

　　我局始終保持堅(jiān)決打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，2019年組織全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“鐵拳”行動(dòng)、打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)、春茶地理標(biāo)志保護(hù)工作、秋季地理標(biāo)志保護(hù)工作等各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，將我省老字號(hào)商標(biāo)專利保護(hù)納入專項(xiàng)打擊侵權(quán)假冒工作的重點(diǎn)，有效震懾侵犯老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為人，為老字號(hào)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境。2019年，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)商品生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)制造等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，共查處各類商標(biāo)違法案件3524件，案值5981.55萬(wàn)元，罰沒(méi)款5850.24萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)63件；共受理各類專利案件6822件，同比增長(zhǎng)3%。依法查處惡意模仿、未經(jīng)許可申請(qǐng)注冊(cè)老字號(hào)、特色老店品牌、馳名商標(biāo)、知名品牌行為，加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)、特色老店品牌、馳名商標(biāo)、知名品牌的主動(dòng)保護(hù)。此外，省政府頒布并于2019年7月1日實(shí)施《廣東省舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)專門獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為的地方規(guī)范性文件，切實(shí)鼓勵(lì)最廣泛的社會(huì)監(jiān)督，探索建立打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法長(zhǎng)效工作機(jī)制。另一方面，通過(guò)與海關(guān)總署廣東分署、港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門和泛珠三角市場(chǎng)監(jiān)管部門建立商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門跨區(qū)域保護(hù)廣東“老字號(hào)”商標(biāo)專用權(quán)的合力。2019年5月，省市場(chǎng)監(jiān)管局與香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署、澳門經(jīng)濟(jì)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)廳在廣州組織粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)界交流活動(dòng)，就老字號(hào)面臨的新挑戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新，老字號(hào)品牌的文化傳承、老字號(hào)商標(biāo)保護(hù)、海外維權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行深入交流。

　　在審查實(shí)踐中，廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心依據(jù)2019年修訂的《商標(biāo)法》和《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令），加強(qiáng)對(duì)港澳地區(qū)高知名度商標(biāo)、“老字號(hào)”商標(biāo)信息的收集整理，在法律和相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格把握審查標(biāo)準(zhǔn)，在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查環(huán)節(jié)進(jìn)行打擊。此外，廣東商標(biāo)協(xié)會(huì)組織制定并發(fā)布《廣東省重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/GDTA 001-2020）的做法，也為探索粵港澳老字號(hào)、特色老店品牌、馳名商標(biāo)、知名品牌保護(hù)協(xié)作提供了借鑒。

　　下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)與港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的溝通聯(lián)系，支持省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心）提供面向粵港澳地區(qū)老字號(hào)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)及維權(quán)保護(hù)的便捷咨詢渠道，探索研究港澳地區(qū)老字號(hào)、特色老店品牌惡意搶注風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)交流機(jī)制。鼓勵(lì)廣東省老字號(hào)協(xié)會(huì)、廣東商標(biāo)協(xié)會(huì)等組織研究建立需要三地加強(qiáng)保護(hù)的粵港澳大灣區(qū)老字號(hào)品牌名錄。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣講，提升市場(chǎng)主體商標(biāo)品牌意識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)“老字號(hào)”注冊(cè)商標(biāo)和法律維權(quán)。

　　四、關(guān)于廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心集中辦理粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)變更、續(xù)展、許可、轉(zhuǎn)讓等不涉及時(shí)間順序的商標(biāo)業(yè)務(wù)

　　結(jié)合內(nèi)地現(xiàn)行商標(biāo)受理及審查工作模式，對(duì)于商標(biāo)變更、續(xù)展、許可、轉(zhuǎn)讓等不涉及時(shí)間順序的商標(biāo)業(yè)務(wù)，廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心可在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持下，探索“多元受理，歸集統(tǒng)辦”模式，提高業(yè)務(wù)辦理的便捷性和審查效率。

　　一是充分用好現(xiàn)有審簽受理平臺(tái)，拓寬優(yōu)化受理渠道。目前，商標(biāo)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)模式已在內(nèi)地全面普及推廣，2019年商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)量已占總申請(qǐng)量的90%以上，境外商標(biāo)業(yè)務(wù)均可委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。線下受理服務(wù)方面，廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心服務(wù)大廳已全面開通27項(xiàng)商標(biāo)業(yè)務(wù)的受理，可以直接受理境內(nèi)非代理機(jī)構(gòu)提交的商標(biāo)申請(qǐng)、變更、續(xù)展、許可、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，各地指定的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口也可以受理相關(guān)商標(biāo)業(yè)務(wù)。對(duì)比集中受理模式，采用網(wǎng)上及多窗口受理模式，能有效擴(kuò)寬受理渠道和服務(wù)覆蓋面，更方便港澳企業(yè)在內(nèi)地申辦商標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　二是探索爭(zhēng)取“歸集統(tǒng)辦”與“快速審查”。在審查環(huán)節(jié)，由廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心集中對(duì)粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)變更、續(xù)展、許可、轉(zhuǎn)讓等不涉及時(shí)間順序的商標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理，確可為粵港澳地區(qū)市場(chǎng)主體帶來(lái)極大方便，也是廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心期望和努力的方向，但需要國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)同意，并對(duì)當(dāng)前全國(guó)“三隨機(jī)”審查工作模式（隨機(jī)獲取審查、隨機(jī)獲取簽發(fā)、隨機(jī)獲取抽檢，不按照特定區(qū)域進(jìn)行分文）作出一定調(diào)整。

　　下一步，為進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)注冊(cè)便利化，向粵港澳老字號(hào)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供更為便利的服務(wù)，我局支持省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心）向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局請(qǐng)示，爭(zhēng)取進(jìn)一步增強(qiáng)受理服務(wù)能力，為粵港澳老字號(hào)等重點(diǎn)企業(yè)提供更加便捷高效的快速受理服務(wù)；提請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究確定由廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心提供“歸集統(tǒng)辦”與“快速審查”服務(wù)，集中審查涉港、澳的商標(biāo)注冊(cè)、變更、續(xù)展、許可、轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)件的可行性。

　專此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　　　　      2020年4月16日

　　（聯(lián)系人及電話：宋炳輝，020-38835341）