粵市監知促函〔2020〕788號

董美玲等委員：

　　你們提出的《關于建立健全知識產權合作機制，服務粵港澳大灣區科技發展的提案》（第20201033號）收悉。你們提出的建議，對我們建立健全知識產權合作機制，服務粵港澳大灣區科技發展具有很強的借鑒和參考意義，我們非常贊同委員們的意見和建議。經綜合省科技廳、省司法廳、省港澳辦、省教育廳意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、粵港、粵澳知識產權合作機制建設情況

　　經過多年不斷努力，粵港澳知識產權合作基礎扎實，粵港之間與粵澳之間的合作機制較為完善。2003年，知識產權合作首次列入粵港合作聯席會議議題，會后，正式成立粵港保護知識產權合作專責小組，目前，粵方專責小組成員單位包括省市場監管局（知識產權局）、省版權局、省公安廳、省商務廳、海關總署廣東分署，國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心、廣東省知識產權保護中心、商標審查協作廣州中心作為特邀單位；港方專責小組成員單位包括香港知識產權署和香港海關；至2019年，專責小組共召開18次會議，累計開展合作項目266項。2012年，粵澳知識產權工作小組成立，粵方成員單位包括省市場監管局（知識產權局）、省版權局、省公安廳、海關總署廣東分署，澳方成員單位包括澳門經濟局、知識產權廳和澳門海關，累計推進合作項目43項。

　　二、粵港澳知識產權合作工作情況

　　在粵港和粵澳知識產權合作機制下，粵港澳三方建立了定期會議機制及項目合作機制。多年來，圍繞深化跨區域合作機制、促進貿易發展、加強民間知識產權交流、提高知識產權人才培養和服務水平、舉辦“粵港知識產權與中小企業發展”品牌研討活動、組織港澳考生參加全國專利代理人資格考試、組織“正版正貨”承諾活動、建立知識產權資源共享平臺等方面開展務實合作，取得良好成效。其中，“粵港知識產權與中小企業發展”品牌研討活動已連續舉辦十余年，已經成為粵港兩地合作的代表性活動；79名優秀的港澳專業人才在廣州考點通過了全國專利代理資格考試，獲得在內地的執業資格；粵港和粵澳之間持續開展知識產權執法協作，執法機關緊密配合，查處了一大批知識產權典型案件，有效地打擊了跨境知識產權侵權犯罪行為。粵港、粵澳知識產權合作機制克服了三地知識產權發展協作不足、各自為戰的不利局面，三地知識產權相關部門緊密圍繞經濟社會高質量發展的需要，不斷創新合作內容，為大灣區知識產權合作提供了重要支撐，較好實現了三地知識產權人員交流、信息互通和經驗共享，有效地促進了三地的溝通和互信，推動了三地知識產權事業的共同發展。2019年，粵港澳大灣區知識產權合作工作持續推進，年初，成功舉辦首屆“粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽”，征集參賽項目586個，產生了28項決賽獎項，發掘了一批技術領先、市場潛力大、高價值專利優勢明顯的創新項目，這些創新項目先后在大灣區落地并茁壯成長；11月，將已成功舉辦兩屆的“廣東知識產權交易博覽會”，升級為“2019粵港澳大灣區知識產權交易博覽會”，促成知識產權合作意向金額101.47億元，實現專利和商標交易金額共計14.86億元，有效擴大了知交會的國際影響力；12月，聯合港澳舉辦“粵港澳大灣區知識產權人才發展大會暨知識產權人才供需對接會”，推動大灣區知識產權人才培養和集聚發展。粵港澳三地的知識產權交流合作工作，有效地加強了在知識產權領域的溝通和互信，為粵港澳大灣區知識產權深化合作、促進區域協同發展打下了堅實的基礎。

　　三、廣東省知識產權保護體系建設情況

　　目前，我省已建成中國（廣東）、中國（深圳）、中國（佛山）3家國家級知識產權保護中心，面向全省新一代信息技術和生物產業、深圳新能源和互聯網產業、佛山智能制造裝備及建材產業，提供發明、實用新型及外觀設計全類別專利的快速審查、快速確權、快速維權服務，開展知識產權快速協同保護工作。全省共建成中山燈飾、東莞家具、順德家電、廣州花都皮革皮具、陽江五金刀剪、汕頭玩具、潮州餐具炊具等7個國家級知識產權快速維權中心，面向區域特色產業布局提供外觀設計專利的快速審查、快速確權、快速維權服務，開展知識產權協同保護工作。今年以來，國家知識產權局批復同意建設中國（汕頭）、中國（珠海）和中國（廣州）知識產權保護中心，將分別面向汕頭化工產業和機械制造產業、珠海高端裝備制造產業和家電電氣產業、廣州高端裝備制造產業和新材料產業開展知識產權快速協同保護工作。我省獲批的國家級知識產權保護中心從3個增加到6個。我省知識產權保護體系布局進一步完善，有效響應粵港澳大灣區企業知識產權保護需求。

　　四、知識產權海外維權和糾紛多元化解工作情況

　　近年來,我省大力加強知識產權海外維權指導工作。2019年，組織專題項目支持海外訴訟的重點產業開展專利預警及訴訟策略分析，組織海內外專家針對企業開展知識產權海外訴訟能力培訓，組織研究海外知識產權糾紛應對策略，為企業海外知識產權保護工作提供指引和幫助。省知識產權保護中心等單位與數家省內優秀知識產權服務機構合作，從涉外經濟活動知識產權幫扶、國內外優秀律所及律師信息儲備等方面，幫助企業有效分析相關專利穩定性以及評估國外知識產權發展風險。支持中小企業赴新加坡知識學院進行“337”應對能力提升培訓，為“走出去”企業提供高效、便捷的海外知識產權風險防范和糾紛應對服務。2020年，組織全省各知識產權保護中心申報國家海外知識產權糾紛應對指導中心分中心，4月，省知識產權保護中心、中國（深圳）知識產權保護中心獲批成立國家海外知識產權糾紛應對指導中心分中心，海外知識產權維權援助工作能力進一步提升。指導中國貿促會知識產權服務中心廣東中心和省知識產權保護中心等單位積極牽頭成立廣東省海外知識產權保護促進會，為企業重點為廣東企業境外知識產權糾紛案件處理提供專業指導和援助，為廣東企業境外重大展會參展、境外重大項目投資以及重大貿易活動提供知識產權業務指導和專業服務，并積極籌備建設廣東省企業海外知識產權保護專家委員會和廣東省海外知識產權保護信息服務平臺，大力提升企業海外知識產權維權的意識和能力。

　　全省大力推進粵港澳大灣區知識產權調解機制建設工作，2019年，推動成立粵港澳大灣區知識產權調解中心，截至年底，全省共建立知識產權調解委員會22個，調解知識產權類案件2176件。積極強化協調，促進知識產權糾紛專業化解，指導各地知識產權調委會與法院建立知識產權糾紛案件訴調對接機制，協調組織專業人員進駐知識產權法院調解工作室，建立專家輔助調解工作機制，對重大、復雜和疑難的知識產權糾紛，啟動專家咨詢程序，由專家出具咨詢意見并作為調解參考依據。強化公證仲裁服務，出臺《關于變更我省公證機構辦理涉及知識產權保護公證事項職業區域的通知》，規范知識產權保護公證服務流程。

　　五、粵港澳大灣區教育科技合作工作情況

　　粵港澳大灣區教育科技合作扎實推進，實施廣東高校國際暨港澳臺科技合作平臺建設項目，積極探索以共建聯合實驗室、研究中心和產學研中心等為載體的科技合作模式，重點支持粵港澳高校在雙方經濟關聯較大的產業技術領域聯合建立一批高水平創新平臺；同時，充分發揮高校知識創新和技術創新的源頭作用，與港澳高校探索開展知識產權合作機制，大力推進知識產權人才培養、學科建設以及知識產權的創造、運用、管理等方面工作，促進高校知識產權高質量發展。省知識產權保護中心開展粵港澳青年知識產權實踐交流活動，啟動建立“港澳青年知識產權實踐基地”。通過組織港澳創新創業青年及在校學生赴粵開展“一站式”知識產權游學、夏令營活動，加強鞏固三地青年知識產權文化交流和技能培訓。

　　六、粵港澳科技創新協同發展工作情況

　　支持港澳科技成果來粵轉化，充分發揮港澳科研資源優勢與我省產業優勢。2019年度省級財政經費資助600萬元，帶動社會資本投入750萬元，設立“港澳科技成果來粵轉化專題”，支持港澳機構以擁有知識產權、目標市場明確、產業化前景良好的技術成果為基礎，聯合廣東省內創新主體開展技術研發、技術轉移和產業化合作項目。

　　加快建設華南技術轉移中心，為加快粵港澳三地科技成果轉移轉化和科技信息數據資源共享打造高端樞紐平臺。目前，華南技術轉移中心已建成知識產權價值分析認定平臺、高航華轉IP運營平臺、國際技術轉移平臺、華轉科技服務平臺等9個雙創服務平臺，擁有近200名專業從事技術產權交易、科技成果評估、孵化育成服務以及科技金融咨詢的業務支撐團隊;為粵港澳三地高校、科研院所和企業提供知識產權跨境保護、交易運營、對接咨詢、宣傳推廣等服務。2019年，依托華南技術轉移中心以“服務電商”模式實現創新券直接抵扣，以“全國使用、廣東兌付”為主線，突破廣東省科技創新券使用區域限制，首次把香港生產力促進局等3家港方機構納入授權服務機構名單，可與省內服務機構享受同等待遇，接受廣東企業使用創新券購買服務。推動省內機構與港澳高校、科研機構開展合作，加快粵港澳三地產學研合作與科技成果轉化。

　　七、下一步工作計劃

　　（一）進一步深化粵港澳知識產權合作。繼續發揮粵港、粵澳合作聯席會議機制作用，加強與香港、澳門知識產權管理部門的溝通與對接，創新知識產權合作機制，服務粵港澳大灣區建設發展。一是在知識產權創造、運用、保護、管理和服務等全鏈條，全面推進各類粵港澳知識產權合作項目，切實深化與港澳雙方的交流，切實提升合作的整體合力。二是繼續組織實施“粵港澳大灣區知識產權交易博覽會”“粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽”“粵港澳大灣區知識產權人才大會暨粵港澳大灣區人才對接會”等重大項目。三是以構建粵港澳大灣區知識產權文化交流為核心，推動港澳青年與內地青年、機構、企業交流交往，深化粵港澳知識產權文化交流合作，培養優秀的知識產權人才。

　　（二）進一步加強知識產權司法和行政保護聯動機制。一是全面加強知識產權調解組織建設，重點加強省級以上高新區的知識產權調解組織建設。二是繼續完善知識產權糾紛化解機制，繼續完善調解工作與司法訴訟的無縫對接機制，充分發揮律師調解專業優勢，完善多部門聯合協作機制和專家咨詢機制，探索建立在線知識產權糾紛多元化解綜合平臺。三是加強知識產權調解隊伍建設，通過各種形式加強調解技能培訓，選任懂法律的人民陪審員參與人民法院涉及知識產權案件的審理，加強粵港澳知識產權調解工作。四是加強知識產權調解的宣傳推廣工作。

　　（三）進一步加大知識產權保護力度和加強知識產權海外維權。一是繼續落實中央和我省關于加強知識產權保護的各項部署，推動實行嚴格的知識產權保護制度，加大知識產權保護工作力度，完善知識產權產業保護機制，加大海外知識產權維權援助力度。二是繼續加強知識產權保護中心、快速維權中心的布局建設及能力建設，鼓勵知識產權保護中心、快維中心加強粵港澳交流合作，為當地企業提供更優質更有效的知識產權服務。三是積極推動設立海外知識產權維權援助互助金，支持廣東企業開展海外知識產權保護，積極有效應對知識產權糾紛。

　　（四）進一步建立健全與港澳高校知識產權的合作機制。一是在粵港科技創新合作專責小組領導下，協同省科技廳建立健全與港澳高校知識產權的合作機制，提升高校知識產權人才培養的能力和水平，強化高校知識產權創造、保護、運用。二是增強高校尊重和保護知識產權的意識，引導和支持高校將知識產權戰略作為學校重要發展戰略，健全知識產權工作管理機構。三是積極引導和支持高校開展原始創新，在科學技術前沿領域獲取具有戰略儲備價值的知識產權，鼓勵高等學校與企業開展協同創新，支持高等學校建設高價值專利培育示范中心。四是積極推動粵港澳大灣區內高校科技成果轉化，引導港澳高校知識產權內地轉化，推動高校職務發明知識產權歸屬和利益分配制度改革，充分發揮“粵港澳高校聯盟”作用，深化粵港高校知識產權轉移轉化的交流與合作。

　　（五）進一步推動粵港澳科技創新協同發展。充分發揮政策引領和華南技術轉移中心高端樞紐平臺作用，吸引更多港澳創新主體加入平臺創新網絡，探索多種類型的科技成果轉移轉化協同發展模式，力爭將粵港澳大灣區打造成為世界級知識產權高地。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。 

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年7月22日

　　（聯系人及電話：牛晨蕾，020-38835685）