粵市監質發函〔2020〕682號  

秦漢軍等委員：

　　你們提出的《關于加強國家質量基礎設施建設的提案》（第20200782號）收悉。經綜合省工業和信息化廳、省商務廳等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　質量基礎設施是加快構建現代產業體系，推動產品與服務的品質升級，實現產業鏈、價值鏈定位的高端化的重要技術手段，是建設質量強省、實現高質量發展的根本技術保障。省委、省政府高度重視質量基礎設施建設，近年來，我省先后出臺了《中共廣東省委 廣東省人民政府關于實施質量強省戰略的決定》《中共廣東省委 廣東省人民政府印發〈關于開展質量提升行動的方案〉的通知》《廣東省人民政府關于印發廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案的通知》《廣東省人民政府辦公廳關于實施計量發展規劃（2013-2020年）的意見》《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案的通知》等政策文件，規劃部署質量基礎設施建設，并安排專項資金予以支持。

　　一、質量基礎設施建設成效明顯

　　截至2019年底，全省市場監管系統共有技術機構180個，實驗室總面積118.3萬平方米，固定資產127億元，其中專業儀器設備85.5億元；集聚專業技術人才1.11萬人，其中高級職稱人才1800多人，碩士及以上學位人員2800多人；超過21萬個項目取得CMA資質，近14萬個項目取得CNAS資質，2.7萬個項目檢驗檢測結果可與境外知名實驗室實現互認。全省建成或在建80個國家質檢中心和226個省級授權質檢機構，綜合檢測能力居全國前列，形成了遍布全省各個產業集聚區，覆蓋各個領域的檢驗檢測公共技術服務平臺體系。在重點領域研發計劃中單獨設立“國家質量基礎的共性技術及應用（NQI專項）”，廣東質檢院、省特檢院、省標準院、省計量院和深圳市計質院5家技術機構聯合獲批建設“廣東省NQI-質量安全科技協同創新中心”。大力發展省級企業技術中心，目前共建設省級企業技術中心1407家。

　　全省企事業單位主導或參與制修訂國際標準370項、國家標準618項、行業標準559項、地方標準176項。在全國團體標準信息平臺上自我聲明公開團體標準889項，居全國第二；13066家企業自我聲明公開44751項企業標準。全省共有6個國家技術標準創新基地，居全國第一，17個國際和全國標準化技術委員會，122個省級標準化技術委員會。

　　全省法定計量技術機構共89家，計量授權機構40家，備案校準機構139家。建立社會公用計量標準5862個（其中計量基準3個，大區級社會公用計量標準230個），企事業最高計量標準2850個。建立（含籌建）產業計量測試中心20家，其中國家級產業計量測試中心2家，省級產業計量測試中心18家。

　　全省有認證主機構82家，國際、國內知名認證機構在我省設有子公司、分公司126家，累計有效期內認證證書464083張（占全國總數18.76%），涉及組織116302家（占全國總數15.86%），居全國首位。全省有效期內的省級檢驗檢測資質認定證書達3807張。我省檢驗檢測機構年均出具報告數超過4600萬份，居全國首位。各地各機構涌現出了“深圳標準”、威凱“優品認證”等高端品質認證項目。

　　二、重點產品質量提升和電商平臺監管全面推進

　　推進質量基礎設施協同應用。依托檢驗檢測技術機構、行業協會和科研院所等，以產業集群為依托，組織開展智能馬桶蓋等47類重點產品質量比對研究、智能門鎖等5類產品質量提升。對1292項國內外標準進行比對研究，完成制修訂團體標準46個。協助企業申請專利15項，實施關鍵共性問題攻關121項，比對成果在229家企業推廣應用，極大地促進我省產品質量整體躍升。圍繞重點產品和領域設立產品“質量醫院”，開展產品質量安全“問診治病”，為1685家企業提出診斷建議并提供“治療”方案，解決問題產品“舊病復發”問題。

　　加強電商平臺市場監管。規范電商平臺經營行為，制定《跨境電子商務海外倉服務管理規范》《跨境電子商務公共服務平臺運行服務規范》《跨境電子商務園區服務規范》等省地方標準，促進全省跨境電商向規范化、專業化方向發展。開展全省電商平臺經營者核查，建立電商平臺經營者數據庫，全省已領取EDI證的1005家企業中有695家網站可以正常打開，確認從事電商平臺經營活動的共433家。2019年，全省市場監管部門累計網上檢查網站（網店）233907個（次），實地檢查網站（網店）經營者27480個（次），督促網絡交易平臺刪除違法商品信息5644條，責令整改網站（網店）2215個（次），提請關閉網站262個，責令停止平臺服務的網店300個（次），查處涉網違法案件4764宗，罰沒金額8274.60萬元，移送公安機關案件29宗；檢查省內外電商平臺經營者907個、行政指導464次、行政約談95次、已立案5宗、適用《電子商務法》查處案件數量3宗。

　　三、下一步工作

　　總體說來，我省質量基礎設施有著良好基礎，對支撐產業質量發展發揮了重要作用，但是，對比高質量要求和產業發展需求，還存在明顯差距，主要表現在質量基礎設施建設布局有待優化，質量基礎設施協同服務能力有待提升。接下來，市場監管部門將會同有關單位，針對存在問題，結合你們提案意見，重點推進以下工作：

　　（一）夯實產業發展質量基礎設施。重點圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、數字經濟、人工智能、新材料、海洋經濟等新興產業發展和企業質量服務需求，布局推動計量、標準、檢測、認證等質量基礎設施建設，支持在重點產業集群建立國家級和省級計量、標準、檢測、認證專業機構。鼓勵行業協會和商會等社會組織、檢驗檢測機構、行業龍頭企業等建立用于產業協同研發設計、質量管理、標準研制和知識產權運用等綜合性服務平臺。推動將企業質量創新和質量技術基礎支出納入企業研發經費支出范圍，依法享受加計扣除稅收優惠及其他扶持政策，支持企業加大質量技術基礎投入。建立“質量廣東”綜合服務信息化平臺，及時收集、響應企業質量服務需求，免費向企業提供質量專業知識網絡培訓，便利企業與專業機構、技術專家交流互動。

　　（二）推進質量基礎設施協同服務。支持計量、標準、檢測、認證等專業機構與產業集群建立長期合作伙伴關系，向企業開放共享儀器設備等基礎設施，建立檢測認證、標準研制、專利審查等專業技術人員與企業研發人員溝通交流機制，聯合開展質量創新和質量攻關，共享研發成果，支持企業開展高質量專利培育布局，幫助企業提高研發創新起點。以產業集群為基礎，依托國家技術標準創新基地、檢驗檢測機構、行業協會和產業聯盟，搭建NQI公共服務平臺，選取重點產品開展與國內外標桿產品的執行標準和質量指標比對研究，深入分析產品質量、品牌、知識產權和技術性貿易措施等狀況，找準比較優勢、產業通病和差距短板，按產品編制質量提升NQI建設示范指引，指導完善產業鏈標準體系、質量管理體系和知識產權管理體系，推廣卓越績效模式和先進質量管理方法，推行全面質量管理，培育以先進質量標準為基礎、以第三方認證為評價手段的區域品牌，發揮龍頭企業帶動作用，引導集群內企業標準協調、創新協同、業務協作、資源共享，推動產業鏈提質升級。

　　（三）提升先進標準支撐產業發展能力。以產業鏈為紐帶，依托檢驗檢測機構、行業協會、產業聯盟和大中型骨干企業，全面提升上下游產業標準的協同性和配套性，建立覆蓋全產業鏈和產品全生命周期的標準體系。設立粵港澳大灣區標準化研究中心，發揮廣東產業化優勢和港澳國際化優勢，聯合開展國際標準和灣區團體標準研制。推動我省在“無人區”具有國際化優勢的企業，聯合產業鏈上下游組建國際標準組織機構，以事實上的國際標準搶占行業發展制高點。指導、規范行業協會、商會等社會團體開展團體標準化工作，支持第三方專業機構開展團體標準評價，培育廣東團體標準品牌，提升廣東團體標準社會認可度，為新產業新業態快速發展和傳統優勢產業轉型升級提供更多優質團體標準。以先進標準助推研發成果轉化落地，支持研發成果和必要專利轉化為技術標準，形成核心技術和專利標準化的典型案例和成熟模式，推動技術研發、標準研制與專利布局有效銜接。

　　（四）加強質量領域人才培養。推動將計量、標準化、檢驗檢測、認證、質量管理等基礎知識等作為我省技能型人才培訓的基礎課程。在全省大中型企業和國有企業推行首席質量官制度，每年在制造業質量標準遴選培育一批質量標準領軍人才。在重點領域設立以國際標準化專家命名的國際標準化工作室，支持企業參與國際標準化工作，推動我省優勢特色行業技術標準成為國際標準。爭取更多國際標準化專業技術委員會、分技術委員會和工作組落戶廣東，支持我省標準化專家到國際標準化組織交流任職和國外標準化專家來粵短期工作交流。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。             

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年6月28日

　　（聯系人及電話：楊祖輝，020-38835413）