粵市監(jiān)辦函〔2020〕1077號

省人大常委會選聯(lián)工委：

　　我局高度重視代表建議辦理工作，將代表建議辦理工作作為廣納良策、破解發(fā)展難題，完善市場監(jiān)管體系、加強市場監(jiān)管工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要抓手，與統(tǒng)籌推進疫情防控和市場監(jiān)管工作同部署、共推進。2020年，我局共接收省十三屆人大三次會議代表建議69件，其中主辦13件，會辦56件，均按時保質(zhì)完成辦理工作，代表們給予高度評價?，F(xiàn)將有關(guān)情況函報如下。

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制　　

　　認(rèn)真辦理人大代表建議，是尊重人民主體地位，接受人民群眾監(jiān)督、服務(wù)人民群眾的重要體現(xiàn)。我局黨組高度重視代表建議辦理工作，將代表建議辦理工作納入年度重點督辦事項進行跟蹤督辦。局主要負(fù)責(zé)同志多次批示要求提高政治站位，進一步深化對代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識，將辦好代表建議作為重要政治任務(wù)、法定職責(zé)和工作抓手，增強辦好代表建議的責(zé)任感和使命感。局主要負(fù)責(zé)同志主動領(lǐng)辦林翔代表提出的《關(guān)于加強“證照分離”改革中“證”“照”聯(lián)動監(jiān)管的建議》，深入開展調(diào)查研究，帶領(lǐng)承辦處室擬定具體辦理工作方案，明確辦理目標(biāo)、辦理措施、辦理計劃。4月24日，局主要負(fù)責(zé)同志主持召開我局建議提案辦理工作推進會，邀請省人大代表、政協(xié)委員以及省政府辦公廳、省人大財政經(jīng)濟委、省人大常委會選聯(lián)工委、省政協(xié)提案委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，通報辦理工作情況，聽取意見建議。參會代表對我局及時制定工作方案、建立工作臺賬、注重溝通協(xié)調(diào)、注重辦理實效的做法給予充分肯定。局黨組對代表建議辦理工作的高度重視和精心部署，推動形成局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室協(xié)調(diào)抓、辦理部門具體抓的工作格局，我局上下始終以飽滿的熱情、扎實的作風(fēng)、過硬的措施積極做好代表建議辦理工作。

　　二、明確辦理要求，落實辦理責(zé)任

　　我局對外注重加強向省人大、省政府有關(guān)部門的請示溝通，及時掌握辦理工作新精神新要求，對內(nèi)注重建立協(xié)調(diào)交辦機制，理順交辦流程，及時明確牽頭處室和會辦處室，確保銜接有序、按時交辦。印發(fā)《關(guān)于做好2020年省人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，要求各承辦單位認(rèn)真落實局建議提案辦理工作規(guī)定，從強化責(zé)任意識、突出辦理重點、加強溝通協(xié)調(diào)、嚴(yán)格答復(fù)格式、注重辦理時限、做好結(jié)果公開等六個方面進一步強調(diào)有關(guān)要求。切實落實辦理責(zé)任，辦公室負(fù)責(zé)代表建議的接收、交辦和督辦工作；承辦處室各司其職，各負(fù)其責(zé)，擔(dān)負(fù)起承辦責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好代表建議辦理工作，選派政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的同志具體跟進，明確辦理任務(wù)、辦理計劃和辦理時限，落實定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時限、定要求的“五定要求”，確保認(rèn)識上有高度、人員上有保證、日程上有安排、工作上有部署、措施上有力度。

　　三、堅持問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究

　　代表們緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題和人民群眾最關(guān)心最直接的利益問題，提出了很多寶貴的意見建議。我局在辦理工作中始終強調(diào)，加強對代表建議內(nèi)容的分析研究，針對人大代表提出的問題進行深入研究，是實施科學(xué)決策的重要依據(jù)。各承辦處室對交辦的代表建議均開展了調(diào)查研究工作，以目標(biāo)、問題、結(jié)果為導(dǎo)向，逐項梳理人大代表提出的具體意見建議，深入實地摸清情況，進一步了解實情、把握政策，掌握代表建議的來龍去脈，做到心中有數(shù)，抓好解決問題的切入點，使代表建議的辦理答復(fù)做到有的放矢。如針對梁士倫代表提出的《關(guān)于加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的建議》，我局積極主動聯(lián)系省科技廳、省公安廳、省法院，了解商業(yè)秘密保護相關(guān)工作情況，并多次與省公安廳經(jīng)偵局就商業(yè)秘密保護工作進行座談交流，圍繞對外加強宣傳引導(dǎo)，對內(nèi)強化行政執(zhí)法兩個方面，全面開展調(diào)查研究。我局逐項回應(yīng)梁士倫代表的意見建議，通過印發(fā)《查辦侵犯商業(yè)秘密案件執(zhí)法指引》，發(fā)布《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于經(jīng)營者加強商業(yè)秘密保護指引》，制作商務(wù)合作保密、商業(yè)秘密保密、競業(yè)限制等方面協(xié)議參考文本，開展反不正當(dāng)競爭普法宣傳，公布典型案例等具體措施，著力解決商業(yè)秘密保護方面普遍性、趨勢性問題。

　　四、深化溝通聯(lián)系，確保結(jié)果滿意

　　各承辦處室認(rèn)真落實與人大代表溝通交流的硬要求，堅持與人大代表“常來常往”，通過“走出去”，面對面進行交流，“請進來”，廣泛征求和聽取他們新的建議意見，同時還克服疫情影響，通過電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式加強與人大代表的溝通交流，做到辦理前了解代表意圖、辦理中商討有效解決辦法、答復(fù)前充分征求代表意見，使代表建議辦理更有針對性和可行性。通過調(diào)查研究和與代表的溝通聯(lián)系，我局代表建議辦理隊伍進一步提升了工作能力，強化了堅持問題導(dǎo)向的工作思路和“深入調(diào)研、反復(fù)溝通、推進落實”的辦理方法，進一步明確了市場監(jiān)管工作的努力方向。緊抓《關(guān)于加強“證照分離”改革中“證”“照”聯(lián)動監(jiān)管的建議》辦理工作，與林翔代表面對面溝通交流，匯報具體辦理情況，聽取意見建議，指導(dǎo)承辦處室強化溝通交流、完善答復(fù)內(nèi)容、充分征求意見，確保溝通順暢、措施得力、效果滿意。主辦處室針對建議提出的大力推進實施證照聯(lián)辦，優(yōu)化企業(yè)信息公示系統(tǒng)，統(tǒng)一表述用語，建立部門間聯(lián)動監(jiān)管有效銜接機制等意見，與林翔代表進行深入溝通，匯報我省“證照分離”改革主要制度安排和進展情況，提出了建立涉企經(jīng)營許可清單管理制度、試點推進企業(yè)登記注冊與經(jīng)營許可有效銜接、加強涉企經(jīng)營信息歸集共享、將所有涉企經(jīng)營許可事項全部納入廣東省“證照分離”改革專題應(yīng)用、強化審批與監(jiān)管銜接等具體措施，并計劃邀請林翔代表出席省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組會議暨推進“證照分離”改革電視電話會議，進一步介紹我省深化改革的工作部署。林翔代表對我局在《關(guān)于加強“證照分離”改革中“證”“照”聯(lián)動監(jiān)管的建議》辦理工作中有部署、有研究、有溝通、有響應(yīng)、有落實的做法，給予了高度認(rèn)可。

　　五、鞏固辦理成果，推動落地見效

　　人大代表提出的建議涉及營商環(huán)境改善、市場秩序維護、食品藥品安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、先進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等內(nèi)容，準(zhǔn)確把握住了當(dāng)前市場監(jiān)管工作的重點、難點和著力點。我局堅持以人民為中心的理念，把實現(xiàn)好維護好廣大人民群眾的根本利益作為辦理工作的出發(fā)點和落腳點，通過辦理代表建議，把代表的意見建議轉(zhuǎn)化為加強和改進市場監(jiān)管工作的具體措施，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。如通過辦理《關(guān)于建立校園周邊食品安全巡檢機制的建議》等代表建議，進一步強化食品藥品安全監(jiān)管工作。圍繞代表提出的建議意見，持續(xù)強化食品安全風(fēng)險隱患排查和整治，加大食品藥品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法力度，扎實推進食品檢驗量達(dá)到每年每千人5批次工作，加大力度推進食品安全示范創(chuàng)建，加快推動學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，佛山、中山在實現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋工作方面走在全國前列。如通過辦理《關(guān)于加快制定〈廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例〉的建議》等代表建議，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護工作。我局充分吸納代表委員的建議意見，加強知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計，牽頭起草了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》，提出強化制度約束、加強社會監(jiān)督共治、優(yōu)化協(xié)作銜接機制、健全涉外溝通機制、加強基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面共24項措施，并經(jīng)省委、省政府審議印發(fā)實施；建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推動廣州、珠海、汕頭等市分別建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心；建立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心廣東分中心，加強對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對指導(dǎo)。又如通過辦理《關(guān)于加強“證照分離”改革中“證”“照”聯(lián)動監(jiān)管的建議》等代表建議，進一步深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。我局建立涉企經(jīng)營許可清單管理制度，分類推進“證照分離”改革，進一步壓減許可審批項目，簡化和規(guī)范審批條件、流程，壓縮辦理時間，降低企業(yè)制度性交易成本。推動基層先行先試、探索創(chuàng)新，基層試點項目如“無證明自貿(mào)區(qū)”、掌上政府、指尖服務(wù)，精簡了審批程序、壓縮了辦理時間、減少了證明材料，受到企業(yè)普遍歡迎。

　　下一步，我局將深入貫徹落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局部署要求，進一步提高思想認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強化代表建議辦理工作措施，在改進調(diào)查研究上下功夫，在創(chuàng)新辦理方法上下功夫，在加強成果轉(zhuǎn)化上下功夫，力求辦理工作出特色、出水平、出成效，推動我省市場監(jiān)管工作再上新臺階。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年10月9日