粵市監食特函〔2021〕334號

省衛生健康委：

　　池曉玲等委員提出的《關于堅持傳承與創新，推進大灣區中醫養生保健產業化的提案》（第20210909號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、初步構建中醫診療、護理、保健標準化體系

　　我局高度重視發揮標準化對經濟社會高質量發展的基礎性、引領性和戰略性作用。在中醫藥方面，2011年8月原廣東省質量技術監督局批準成立廣東省中醫標準化技術委員會，秘書處單位為廣東省中醫院，并組織該院開展廣東省現代服務業標準化試點和國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點的建設，將“統一、簡化、協調、優化”標準化原理引入中醫護理服務領域，梳理和制定了中醫護理相關的標準800余項，初步構建了中醫護理標準化體系。近年來，我局陸續發布了一批中醫診療、護理、保健方面的地方標準，相關團體發布了《中醫治未病標準化工作指南 第1部分：總則》（T/CACM 1066.1-2018）等6項團體標準，為中醫養生保健產業化提供了技術支撐。

　　二、推動保健食品行業高質量發展

　　養生保健產品沒有明確的法律定義，其概念范圍很廣，包括各種聲稱具有保健效果的食品、生活用品、器械等產品。保健食品有明確的法律定義，《食品安全法》規定，國家對保健食品等特殊食品實行嚴格監督管理。我省是保健食品生產銷售大省，生產企業數量和生產產值均居全國前列，保健食品行業是我省推進健康廣東建設、促進大健康產業發展的重要行業。我局一直以來高度重視保健食品監管工作，建立完善保健食品監管體系，推動行業高質量、可持續發展。一是提高保健食品質量安全保障水平。加強監管，對保健食品生產企業按照中高風險等級嚴格監管，及時消除風險隱患。對質量管理較為薄弱的中小保健食品生產企業實施能力提升精準幫扶，“一企一策”指導企業制定并實施整改提升方案，提高行業質量安全保障水平。近年來我省保健食品抽檢合格率保持在較高水平。2020年我省保健食品生產環節監督抽檢合格率達99.5%。二是廣泛開展科普宣傳，提高公眾對保健食品的科學認知水平。組織全省各級市場監管部門開展保健食品科普宣傳進社區、進農村、進學校、進企業、進商超等“五進”活動。推動保健食品科普宣傳常態化、專業化，我局聯合團省委、省志愿者聯合會、行業協會，培養專業性較強的志愿宣傳隊伍3700余名，深入基層社區常態化開展保健食品科普宣傳志愿服務工作。與媒體深度合作，打造保健食品“云科普”平臺，我局2020年聯合羊城晚報舉辦多場權威專家專訪直播，制作及傳播保健食品科普小劇場系列視頻，曝光量累計超過1千萬。通過系列科普宣傳活動，引導消費者客觀、正確認識保健食品，在提高消費者自我保護能力的同時，增強公眾對合法合規保健食品的消費信心，推動保健食品產業可持續發展。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）逐步建立健全中醫養生保健產業標準體系。在廣東省全面實施標準化戰略領導小組領導下，我局將積極配合中醫藥部門建立完善中醫養生保健產業標準體系，對中醫養生保健產業地方標準項目進行及時立項、審查、發布和備案。加強對中醫養生保健產業團體標準、企業標準的引導和監督檢查，提高標準質量。鼓勵企事業單位參與中醫養生保健產業國際、國家和行業標準的制修訂工作。發揮廣東省實施標準化戰略專項資金導向作用，加大對相關標準研制修訂工作的資金資助力度。大力支持廣東省中醫標準化技術委員會開展中醫養生保健制修訂工作。

　　（二）強化中醫養生保健產業標準實施。貫徹實施《廣東省標準化條例》，會同中醫藥行政主管部門建立標準實施信息反饋和評估機制、標準分類監督機制，提升中醫養生保健產業標準實施效果。探索開展中醫養生保健產業標準化試點示范項目建設。

　　（三）強化監督檢查，加強指導扶持，推動我省保健食品行業高質量可持續發展。進一步構建完善保健食品監督檢查體系，加大監督檢查和抽檢監測力度，“一企一策”提升保健食品企業質量管理能力，提高行業質量安全保障水平。鼓勵引導企業加大研發力度，加快新產品上市，提高核心競爭力。繼續加大保健食品科普宣傳力度，引導公眾樹立科學的健康理念和正確認識保健食品對促進人體健康的積極作用，增強公眾對保健食品的消費信心，推動我省保健食品產業健康有序發展。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年4月8日 

　　（聯系人及電話：趙士煒，020-38835569）